За перевозку опасных грузов без спецразрешения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «За перевозку опасных грузов без спецразрешения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Транспортировать опасные вещества и изделия могут только организации, которые получили лицензию на грузоперевозки и соответствующее разрешение для автомобиля в государственных органах. Каждую перевозку нужно согласовывать с надзорными ведомствами.
Кто может перевозить опасные грузы
Для получения разрешительной документации на транспортировку грузов перевозчик должен подтвердить наличие:
- автомобиля, который оборудован для перевозки грузов соответствующей категории опасности;
- внутренних регламентов организации, которые определяют порядок действий при возникновении штатных и нештатных ситуаций;
- проработанного маршрута, который проложен с минимальными рисками для всех участников движения и экологии;
- специалиста по БДД (безопасности дорожного движения), который состоит в штате компании и прошел аттестацию;
- свидетельства ДОПОГ, которое подтверждает, что водитель может работать с опасными грузами.
Каким образом ДПС может доказать вашу вину?
Грузовому транспорту непросто уйти от ответственности, поскольку для его проезда должны соблюдаться особые условия. Для передвижения водителям грузовиков приходится выбирать дороги, которые выбраны надзирающими органами в качестве допустимых. На большинстве этих дорог установлены камеры, которые зафиксируют все нарушения ПДД.
При оформлении документации неверно с каждой бумаги снимаются копии, которые служат достаточным доказательством нарушения правил перевозки грузов в виде опасных веществ. Видео- и фотоматериалы выступают в качестве дополняющих. Коме того, при необходимости предоставляются и показания свидетелей.
Наказание за перевозку опасных грузов без соответствующих документов
Если транспортировка опасных грузов проходит без соответствующих разрешений, водитель может понести административную или уголовную ответственность. «Уголовка» светит водителям, пойманным в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Кроме того, посадить за решетку могут в том случае, если по причине допущенных нарушений погибли или пострадали люди.
Что касается административных штрафов, то их размеры за перевозку грузов без соответствующих документов таковы:
- Водителя накажут на сумму 2 000-2 500 руб. или лишат прав на срок от 4 до 6 месяцев*;
- Должностное лицо – на 15-20 тысяч рублей;
- Организацию – на 400-500 тысяч руб.
*Данное наказание назначается судом в особых случаях, например, за повторное нарушение правил транспортировки ОГ.
Административная ответственность за отсутствие документов установлена в статье 12.21.2 КоАП РФ. Данная статья также предусматривает аналогичные денежные наказания за следующие нарушения:
- конструкция ТС не соответствует правилам перевозки ОГ;
- отсутствуют информационные знаки опасности;
- не соблюдаются условия перевозки ОГ (в этом случае ТС задерживается и перемещается на спецстоянку).
При автоперевозках опасных компонентов исполнитель обязан получить разрешение органов автотранспортного надзора. Для выдачи такого разрешительного документа компания подтверждает наличие:
- оснащенного транспорта, приспособленного для перемещения данной категории груза;
- разработки внутренних инструкций о порядке выполнения таких грузоперевозок, действиях персонала в штатных и нештатных ситуациях;
- проработки маршрута при определении пути следования с минимальными рисками для остальных участников движения, других людей и экологии;
- обучения водителей по ДОПОГ с выдачей соответствующего свидетельства;
- консультанта по БДД, состоящего в штате организации, обученного и аттестованного в установленном законодательством порядке.
Перечисленные меры указывают на безопасность транспортной операции с соответствующим документальным подтверждением.
Предоставление недостоверной документации, отсутствие или использование поддельного разрешения при опасных грузоперевозках не гарантируют соблюдения установленных законодательством норм, имеют риски соответствующих неблагоприятных последствий в случае утечки вещества или аварии при перемещении ОГ.
Когда возможна ДОПОГ без разрешения
Провоз опасных грузов без оформления разрешительной документации разрешен представителям военных ведомств и структур, от которых зависит государственная безопасность. Выполнение таких операций связано с соблюдением строгого режима секретности, что невозможно при согласовании маршрута, выполнении прочих мер, предусматривающих выдачу разрешения на перевозку.
Это относится к перемещениям военной техники, прочих грузов специального назначения. Отмена согласования и разрешения по ДОПОГ для данной категории исполнителей установлена изменениями, внесенными в марте 2020 года в ст. 3 Федерального закона РФ № 257 ФЗ, посвященного автомобильным дорогам и дорожной деятельности.
Указанную статью дополнили ч. 23 с вводом понятия «специального груза», освобождаемого от выдачи разрешения на перевозку.
Комментарий к ст. 11.14 КоАП
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.
Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в отношении железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации). Так, согласно Положению о Министерстве транспорта РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых грузов, а также опасных грузов.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном, морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.
3. На воздушном транспорте порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливается федеральными авиационными правилами, а также другими нормативными актами Минтранса России, а в отношении государственной авиации — Минобороны России, МЧС России и актами иных специально уполномоченных Правительством РФ органов, имеющих подразделения государственной авиации.
4. На морском транспорте согласно ст. 151 КТМ РФ груз может быть выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков в случае, если груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе, сдан под неправильным наименованием и при приеме груза перевозчик не мог посредством наружного осмотра удостовериться в его свойствах. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае если такой груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии. Перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном расстоянию, фактически пройденному судном с таким грузом.
5. На внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. В случае если грузоотправитель или грузополучатель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, перевозчик вправе уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков. Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях грузоотправителю не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.
В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.
6. На железнодорожном транспорте правила перевозки грузов, перечисленных в комментируемой статье, определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. МПС РФ 27 декабря 1994 г.
Перевозки опасных грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производятся в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.
Перевозки опасных грузов между странами, железные дороги которых являются членами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), регламентируются Специальными условиями перевозки опасных грузов в международном железнодорожном сообщении, а между Российской Федерацией и странами, железные дороги которых не являются членами СМГС, осуществляются на основе особых соглашений.
Перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 25.
7. Субъекты данного правонарушения — граждане и должностные лица.
8. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Нарушители ДОПОГ серьезно наказываются
За транспортировку опасных грузов без ДОПОГ предусмотрены наказания, предусмотренные в Административном кодексе. Кроме этого, максимальные санкции налагаются за следующие виды несоблюдения требований:
- Водитель не прошел обучение и не получил свидетельство об окончании курсов по работе с грузами, предоставляющими опасность.
- Руководители не оформили нужный допуск автомобиля.
- Не получено специальное разрешение или аварийная карточка системы информации об опасности груза.
- Машина не приспособлена к перевозке данного вида опасного груза.
- На автомобиль и тару не нанесены нужные символы маркировки и другой необходимой информации об опасном грузе.
- Не соблюдены условия транспортировки опасных элементов.
За менее серьезные нарушения налагаются следующие наказания:
- Для водителей – штраф 1-1,5 тыс. руб.
- Для руководителей – до 1- тыс. руб.
- Для собственников и компаний – 150-250 тыс. руб.
Количество груза попадающее под требования ДОПОГ
Один из распространённых вопросов связан с количеством груза, до которого перевозка не будет попадать под требование ДОПОГ. Этот ответ дан в разделе 1.1.3. ДОПОГ, тут все варианты когда свидетельство для перевозки не требуется. Что то понятно без дополнительных разъяснений как например, ДОПОГ не распространяется на перевозку газов, содержащихся в электрических лампочках, при условии что они упакованы таким образом, что метательный эффект от разрыва лампочки будет удерживаться внутри упаковки. Даже с перевозкой взрывчатых веществ все достаточно просто.
В таблице из пункта 1.1.3.6. находим ограничение максимального количества согласно транспортной категории. Например, с перевозкой динамита смотрим первую транспортную категорию, первый класс (динамит №ООН 0081 — 1.1D), ограничение максимального количества составляет 20 единиц, для взрывчатых веществ это килограмм. Но обращаем внимание на сноску, №ООН 0081, т.е. динамит можно возить до 50 кг и это не будет являться перевозкой опасного груза.
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году разрешена только в специальном транспорте. Он должен соответствовать следующим условиям:
- особенное расположение трубы глушителя;
- бензобак надежно защищен специальной перегородкой от двигателя и электрики;
- оснащен цепями, имеющими эффект заземления;
- все провода изолированы специальными материалами;
- сзади установлен прочный бампер.
В дополнение к техническим условиям, на машине должны быть опознавательные знаки, прописанные в документе ДОПОГ. К нюансам оформления относятся:
- яркий цвет;
- маячок, который светит оранжевым;
- таблички СОИ.
На контейнерах, тарах, кузовных частях ТС и аварийной карточке прописываются действия в аварийных ситуациях, ставится специальный код.
Типы классов опасности грузов
В международной и национальной практике разделение классов опасности осуществляется согласно положениям правил перевозки опасных грузов (dangerous goods regulations), разработанными в соответствии с резолюциями 618, 619 Международной Ассоциацией Воздушного Транспорта (ИАТА) совместно с техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (DOC 9284) (ТИ ИКАО). Различают следующие типы опасных грузов:
- Взрывчатые вещества с опасностью взрыва по массе, охватывающего весь объем, могут характеризоваться разбрызгиванием, возгораться.
- Газы, способные воспламеняться при взаимодействии с воздухом. Находящиеся при низких температурах невоспламеняющиеся газы.
- В класс легковоспламеняющихся жидкостей входят суспензии, лаки, растворы или пары с повышенным уровнем воспламенения. В эту категорию входят такие популярные товары, как керосин, бензин и даже лаки для ногтей.
- Твердые вещества, которые отличает склонность к легкому воспламенению, в том числе при контакте с водой.
- Окисляющиеся перекиси и органические вещества, способные к воспламенению при контакте с другими веществами. В этот перечень входят, например, некоторые компоненты белой краски.
- Инфекционные и токсические вещества, содержащие болезнетворные микроорганизмы, никотин, цианид и другие составляющие.
- Радиоактивные материалы.
- Вещества, имеющие коррозийные свойства, поражающие ткани, кожные покровы.
- Прочие опасные предметы и вещества, которые не входят в указанный перечень (например: литий-ионные, литий-полимерные батареи, магниты, конденсаторы, потребительские товары, двигатели внутреннего сгорания, транспортные средства).
Опасные грузы 2022: рассматриваем классы опасности и требования к транспорту
Опасные для экологии, жизни и здоровья людей предметы и вещества нужно транспортировать с особой осторожностью и соблюдением правил перевозки опасных грузов (Таблица 1).
Таблица 1. Классификация опасных грузов.
Класс 1 — взрывчатые вещества.
Категория 1.1 Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью взрыва массой.
Нитроглицерин, тротил, гранитол.
Категория 1.2 Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью разбрасывания, но не создают опасности взрыва массой.
Ручные гранаты, торпеды, мины, боеприпасы.
Категория 1.3 Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью загорания, а также либо незначительной опасностью взрыва, либо незначительной опасностью разбрасывания. Либо тем или другим, но не характеризуются опасностью взрыва массой.
Порох, фейерверки, огнепроводный шнур.
Категория 1.4 Вещества и изделия, которые не представляют значительной опасности.
Патроны для ружей и пистолетов, промышленные заряды.
Категория 1.5 Вещества очень низкой чувствительности, которые характеризуются опасностью взрыва массой.
Категория 1.6 Изделия чрезвычайно низкой чувствительности, которые не характеризуются опасностью взрыва массой.
Категория 2.1 — Легковоспламеняющиеся газы — RFG.
Категория 2.2 — Невоспламеняющиеся нетоксичные газы — RNG, RCL.
Углекислый газ, кислород, огнетушители, аэрозоли.
Категория 2.2 — токсичные газы
Класс 3 — легковоспламеняющиеся жидкости.
Краски, клеи, лаки, растворители, спирты, бензин.
Класс 4 — легковоспламеняющиеся твердые вещества, вещества, подверженные самопроизвольному возгоранию, вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой.
Категория 4.1 — Легковоспламеняющиеся твердые вещества — RFS.
Категория 4.2 — Вещества, подверженные самопроизвольному возгоранию — RSC.
Белый и желтый фосфор.
Категория 4.3 — Вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой — RFW.
Класс 5 — Окисляющие вещества и органические перекиси.
Категория 5.1 — Окисляющие вещества — ROX.
Аммоний хромовокислый, алюминий азотнокислый, висмут азотнокислый, двуокись марганца.
Категория 5.2 — Органические перекиси — ROP.
Перекись бензоила, паста флегматизированная; перекись дикумина, перекись ларуоила, технически чистая.
Класс 6 — Токсичные и инфекционные вещества
Категория 6.1 Токсические вещества — RPB.
Мышьяк, никотин, цианиды, пестициды.
Инфекционные вещества — RIS.
Бактерии, вирусы, диагностические образцы.
Класс 7 — Радиоактивный материал.
Категория I — Белая — RRW.
Категория II — Желтая — RRY.
Категория III — Желтая — RRY.
Кобальт, йод, цезий.
Плутоний 239, уран 233
Класс 8 — Коррозионные вещества.
(вещества, которые химическим воздействием вызывают серьезное поражение живой ткани, физический ущерб другим грузам или транспортным средствам).
Серная кислота, кислотные батареи, ртуть.
Класс 9 — Прочие опасные вещества и изделия
Прочие опасные грузы — RMD.
Двуокись углерода твердая (Сухой Лед) — ICE.
Намагниченный материал — любой материал, напряженность магнитного поля которого при упаковывании для воздушной перевозки составляет 0,159 А/м или более на расстоянии 2,1 м от любой точки на поверхности готового грузового места — MAG.
Вспенивающаяся полимерная смола — RSB.
Сухого лёд, полимерные смолы, намагниченные материалы.
Срок оформления свидетельства
20. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и не должен превышать 180 минут.
Свидетельство должно быть оформлено в течение 3-х часов.
Примечание. До 10 января 2020 года максимальный срок выдачи документов составлял один рабочий день.
Кроме того, регламент устанавливает и максимальные сроки для различных действий ГИБДД.
Например, при подаче документов водитель должен провести в очереди не больше 15 минут.
Правила перевозки опасных грузов
Водитель, находящийся за рулем автомобиля с опасным грузом, должен быть как можно более внимательным и осторожным. Требования, которых он обязан придерживаться во время езды, описаны в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2011 г.
Таким образом, постановление о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом обязательно к исполнению как водителями, так и компаниями, которые организуют доставку вредных веществ.
Появление в России данного документа связано с тем, что наша страна является одним из участников международного соглашения ДОПОГ. Его соблюдение обязательно и при международных перевозках опасных грузов. Транспортное средство может пересечь границу Европейского союза только в том случае, если его технические характеристики соответствуют указанным в соглашении требованиям, а водитель прошел специальную подготовку и имеет подтверждающий это документ.
Классы опасных грузов
класс 1 — взрывчатые материалы; класс 2 — газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением; класс 3 — легковоспламеняющиеся жидкости; класс 4 — легковоспламеняющиеся твердые вещества, самовозгорающиеся вещества, вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой; класс 5 — окисляющие вещества и органические пероксиды; класс 6 — ядовитые вещества и инфекционные вещества; класс 7 — радиоактивные материалы; класс 8 — едкие и (или) коррозионные вещества; класс 9 — прочие опасные вещества.
Каждому классу присвоены также подкласс, категория и степень опасности. Перевозить эти вещества может не каждый перевозчик.
Проверить штрафы организации