Как составить жалобу в Министерство образования?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить жалобу в Министерство образования?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на вашу жалобу был дан ответ, который вас не устраивает и который вы считаете неправомерным, имеет смысл обращаться в Министерство образования и науки РФ для обжалования принятого решения. Основанием для того, чтобы пожаловаться в вышестоящую структуру может быть фактически что угодно, например отсутствие наказания виновных после проверки и разбирательства или применение слишком мягкого наказания.
Основания для обращения
Пожаловаться в Департамент образования г. Москвы можно в таких случаях:
- Возникновение конфликтных ситуаций с руководством учебного учреждения.
- Предвзятое отношение к ребенку.
- Ненадлежащий присмотр за ребенком, что стало причиной травм и увечий.
- Моральное или физическое насилие.
- Некомпетентность педагога.
- Проблемы с записью ребенка в детский сад, первый класс и т. д.
- Сложности с продвижением в электронной очереди.
- Несправедливое оценивание знаний учащихся.
- Неправомерные поборы.
Федеральные органы власти: компетенция и контакты
В 2018 году Министерство образования и науки разделилось на два правительственных органа: Министерство высшего образования и науки и Министерство просвещения. В итоге
Такой государственный орган, как Минобрнауки, регулирует теперь только вопросы высшего профессионального образования и научной деятельности. Остальным занимается Минпросвещения, оно решает вопросы, касающиеся:
- дошкольного и школьного обучения;
- среднего профессионального образования;
- допобразования детей или взрослых;
- детских оздоровительных и образовательных лагерей и прочих видов детского отдыха.
Могут ли отказать в рассмотрении жалобы
Согласно федеральному закону не подлежат рассмотрению жалобы:
- требующие дать ответ с разглашением государственной тайны, охраняемой законами РФ;
- содержащие явную или скрытую рекламу;
- с угрозами, оскорблениями, выражениями злости или досады в адрес чиновников или учителей, их имуществу и семье;
- которые могут быть рассмотрены только с предъявлением заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя;
- имеющие анонимный характер (отправленные неизвестно кем с выдуманных или недостоверных адресов);
- написанные на другом языке, латиницей или те которые невозможно прочесть;
- ранее направленные и уже рассмотренные, а новых фактов по делу не было обнаружено.
По любой зарегистрированной жалобе решение должно быть принятым в течение 30 дней начиная со дня её подачи. Во время рассмотрения жалобы могут возникнуть дополнительные вопросы касательно проверки факта нарушения. В таких случаях по результатам рассмотрения заявления может быть создана вспомогательная комиссия, которая проведет служебное расследование. Дело также может быть передано в прокуратуру.
Письменное обращение или обращение через интернет
Способов, которые можно использовать для того, чтобы пожаловаться в Министерство образования или местный Департамент, сегодня есть несколько:
| Формат обращения | Порядок действий |
| Письменное обращение | При личном визите
|
Отправка жалобы почтой
|
|
| Через интернет онлайн | Электронное онлайн-обращение на официальном сайте
Самый простой и удобный способ, который не зависит ни от дня недели, ни от графика работы учреждения. Последовательность действий проста:
|
Не торопитесь подавать жалобу, руководствуясь лишь эмоциями. Чтобы ваше обращение было эффективным, до того как подать жалобу в Департамент или написать письмо в Министерство образования, соберите реальные подтверждения своим словам и обвинениям.
Каждая поданная претензия и все заявления проходят проверку и, если они оформлены грамотно, в соответствии со всеми требованиями публикуются открыто на сайте Департамента. Контактные данные заявителя не публикуются.
Полномочия Департамента образования
До того как вы решите подать жалобу в Министерство образования, необходимо чётко понимать, что находится в его компетенции и имеет ли смысл обращаться туда с вашим вопросом. Кроме того, следует обратить внимание на то, что Министерство образования является исполнительным органом, сфера деятельности которого охватывает всю территорию Российской Федерации. В свою очередь, Департамент образования — это территориальный орган с такими же полномочиями, но действующими на муниципальном уровне.
К основным полномочиям Министерства и Департамента относятся:
- Контроль над соблюдением действующих норм российского законодательства в сфере образования;
- Выдача распоряжений, руководство в образовательных учреждениях, включая те, где занимаются досуговым развитием;
- Распределение средств из бюджета и контроль над их применением;
- Создание для граждан условий, благодаря которым они могут реализовать своё право на получение образования;
- Разработка и утверждение методик, связанных с работой и управлением образовательного учреждения.
Из вышесказанного видно, что написать жалобу в Департамент или Министерство образования можно при любом несоответствии, которое было зафиксировано в учебном учреждении. Более подробно причины для обращения в такой орган, как Минобразования, рассмотрим ниже.
Защита прав и интересов своих детей со стороны родителей или их законных представителей прописана в пункте 59 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении». Также существуют многие нормативно-правовые акты, обеспечивающие вам и вашему ребенку право получать качественные услуги в порядке, ими предусмотренном.
Самые популярные причины обращения в Министерство включают в себя:
- Поборы в школьные фонды – завышение, неоправданное использование средств и т.д.;
- Насилие против вашего ребенка – побои, словесные ругательства, унижения со стороны учителей и служащих школы;
- Занижение получаемых оценок из-за дискриминационного отношения учителя к ученику или просто неправомерное занижение на основании «личной неприязни» и пристрастности учителя;
- Использование служебного положения неправомерным образом и для достижений своих личных корыстных или моральных целей.
Подача жалобы напрямую в Министерство Образования и науки является самым эффективным рычагом давления на сотрудников образовательных учреждений. Нарушители прав и свобод ребенка не смогут ничего поделать с внезапной проверкой, и даже чиновники в районных управлениях будут вынуждены пересмотреть дело. Однако, прежде чем обращаться в главное управление, по закону вы обязаны пройти путь «мирного урегулирования» конфликта. Как правило, он выглядит так:
- Что-то происходит в образовательном учреждении – права вашего ребенка нарушены один раз или нарушались систематически;
- Вы обращаетесь напрямую к преподавателю, который был уличен в нарушении, или к директору школы (с письменной жалобой);
- Руководство школы рассматривает жалобу, но ничего не меняется (или игнорирует ее);
- Вы уведомляете школу (письменно) о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию – локальный департамент образования;
- Канцелярия департамента принимает жалобу и рассматривает ее;
- По факту рассмотрения из-за человеческого фактора (все друг за друга горой), вам приходит отказ в удовлетворении требований;
- Получив отказ, вы можете начать составлять жалобу в главное управление Министерства.
Обычно, особенно если дело касается физических или моральных унижений, жалобу можно подать сразу в несколько инстанций – обязательно директору учреждения, в департамент образования вашего региона и в прокуратуру. Подача же обращения прямо в Министерство Образования должна иметь вескую причину – например, локальные органы власти «покрывают» школу и ее прегрешения, или же вам присылают отписки о принятых мерах, хотя никаких мер не применили.
Если вы решили не «заморачиваться» и отправили жалобу прямо в Министерство, знайте – в течение 7 дней ее отправят в территориальный департамент для рассмотрения на месте. Только после отказа департамента рассматривать ваше обращение вы можете направить жалобу повторно в само Министерство.
Результатами вашего обращения может стать формирование в Министерстве специальной комиссии, которая начнет проведение расследования действий или бездействий уполномоченных лиц или учителей. По результатам такой проверки может быть вынесено административное правонарушение или решение о передаче дела в органы прокуратуры.
Что делать, если ответ министерства отрицательный?
Ну вот, направили вы жалобу в Минобразования, но ответ Вас не устраивает, то есть, Вы рассчитывали на один результат, а в итоге ответ для Вас отрицательный.
Не стоит расстраиваться, для начала изучите ответ, возможно в нем прописан порядок обжалования такого ответа.
Если порядок не прописан, тогда необходимо понять, почему Вам направили отрицательный ответ и чем доводы Минобразования подтверждаются. Возможно, вопрос, по которому Вы обратились, не относится к компетенции Минобрзования, тогда обратитесь в тот орган, в который Вам рекомендовано обратиться.
А может быть и так, что отрицательный ответ необоснованный, что же тогда делать?
Можно обратиться в прокуратуру, для того, чтобы была проведена проверка
А возможно есть смысл обжаловать действия, бездействие должностных лиц?
Конкретные действия по отрицательному ответу министерства можно обсудить с адвокатом или юристом нашего Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры», которые изучат доводы Вашей жалобы и ответ на нее и уже будут решать, что можно сделать дальше.
Полномочия властных структур
Министерство просвещения РФ является органом исполнительной власти. Он существует в каждом отдельном субъекте РФ. Департамент образования представляет собой орган муниципальной власти, функционирующий по результатам решения законодательного собрания. Среди основных полномочий, которыми они наделены, отметим:
выполнение руководства образовательными организациями, которые располагаются на территории, подведомственной им (включая и учреждения, специализирующиеся на внеурочном развитии);
предоставление гражданам условий для реализации их права на получение качественного образования;
создание методик для работы ОУ и управлениями ими;
предоставление бюджетных средств и контроль за их применением;
контроль за выполнением законодательной базы в образовательной области
Если внимательно изучить те задачи, которые выполняет ведомство, можно сделать вывод, что жалоба в департамент образования может быть подана в случае нарушения хотя бы одного из этих пунктов. К примеру, основанием может стать некачественное выполнение педагогом его должностных обязанностей, поборы с родителей, несоблюдение в школе правил безопасности.
Если обращение подается лично, его лучше составить в двух экземплярах. Один остается у заявителя, на нем ведомство ставит регистрационный номер, а второй пакет документов забирает департамент образования города Москвы или иного федерального субъекта. Затем он начинает проверку по выявлению фактов, указанных в обращении.
Есть еще несколько вариантов подачи обращений. Любой орган власти предполагает прием граждан. Компетентные сотрудники по графику, который утверждается внутренними документами, осуществляют прием жалобщиков. Уточнить место, время, а также дни личного приема можно на официальном сайте министерства либо по телефону приемной.
Если есть возможность сразу решить вопрос, указываемый в обращении, ответ будет дан в устной форме. В противном случае будет проведена тщательная проверка, выявлены все факты, отмеченные в обращении, в 30-дневный срок дан письменный ответ по адресу, указанному заявителем.
Если в ходе расследования окажется, что этого времени недостаточно для дачи полноценного ответа, срок увеличивается, о чем в письменном виде уведомляют лицо, подавшее жалобу.
Структура департамента образования такова, что в ней есть отдел, в обязанности которого входит оценка качества образования и воспитания в подведомственных школах, детских садах, лицеях, гимназиях.
Письменное обращение или обращение через интернет
Способов, которые можно использовать для того, чтобы пожаловаться в Министерство образования или местный Департамент, сегодня есть несколько:
| Формат обращения | Порядок действий |
| Письменное обращение | При личном визите
|
Отправка жалобы почтой
|
|
| Через интернет онлайн | Электронное онлайн-обращение на официальном сайте
Самый простой и удобный способ, который не зависит ни от дня недели, ни от графика работы учреждения. Последовательность действий проста:
|
Не торопитесь подавать жалобу, руководствуясь лишь эмоциями. Чтобы ваше обращение было эффективным, до того как подать жалобу в Департамент или написать письмо в Министерство образования, соберите реальные подтверждения своим словам и обвинениям.
Ответственность педагогов по законодательству РФ
К педагогу применяются те же виды ответственности, что и к любому человеку, который нарушает правовые нормы.
Выделяют:
- административную ответственность;
- дисциплинарную;
- уголовную;
- материальную.
Факт
В некоторых ситуациях применяется возмещение материального ущерба путем взыскания установленной суммы в пользу потерпевшей стороны.
Трудовая ответственность наступает при:
- повторном грубом нарушении внутреннего распорядка работы школы;
- оказании давления на ученика физического или психологического;
- проведении занятий в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- пренебрежительном отношении к безопасности учеников;
- наличии грубых и оскорбительных высказываний в адрес ученика и его родителей;
- порочащем поведении в общественных местах.
Обратиться в Министерство образования и науки РФ с жалобой на сотрудников образовательной структуры можно только после обращения в Управление образования. Если же оно откажется оказать содействие при разрешении конфликтной ситуации, описанной в претензии, следует потребовать от них получения отказа в письменном виде. При обращении в Министерство образования данный документ станет одним из элементов доказательной базы.
Что касается способов обращения в орган, то можно выделить сразу три, а именно:
- личный визит (перед которым необходимо заранее записаться на прием);
- отправление жалобы почтовым отправлением с возможностью получения уведомления о прочтении;
- онлайн (составить жалобу в электронном варианте и после отправить её на указанный на официальном сайте Министерства адрес электронной почты.
Если обращение подается лично, его лучше составить в двух экземплярах. Один остается у заявителя, на нем ведомство ставит регистрационный номер, а второй пакет документов забирает департамент образования города Москвы или иного федерального субъекта. Затем он начинает проверку по выявлению фактов, указанных в обращении.
Есть еще несколько вариантов подачи обращений. Любой орган власти предполагает прием граждан. Компетентные сотрудники по графику, который утверждается внутренними документами, осуществляют прием жалобщиков. Уточнить место, время, а также дни личного приема можно на официальном сайте министерства либо по телефону приемной.
Если есть возможность сразу решить вопрос, указываемый в обращении, ответ будет дан в устной форме. В противном случае будет проведена тщательная проверка, выявлены все факты, отмеченные в обращении, в 30-дневный срок дан письменный ответ по адресу, указанному заявителем.
Если в ходе расследования окажется, что этого времени недостаточно для дачи полноценного ответа, срок увеличивается, о чем в письменном виде уведомляют лицо, подавшее жалобу.
Структура департамента образования такова, что в ней есть отдел, в обязанности которого входит оценка качества образования и воспитания в подведомственных школах, детских садах, лицеях, гимназиях.
Предлагаем вариант обращения, которое подается родителями в департамент образования субъекта РФ.
В Министерство образования Архангельской области (указывается адрес ведомства)
ФИО чиновника от Петровой Ирины Васильевны (адрес и телефон)
жалоба на педагога
Основанием данного обращения является халатное отношение к своим должностным обязанностям педагога МОУ №1, в которой обучается мой несовершеннолетний ребенок. 15 сентября текущего года мой сын пришел домой расстроенный. На вопрос о его плохом настроении, ребенок ответил, что при всем классе учитель назвал его «исчадием ада». Я попросила сына пояснить, что спровоцировало педагога произнести такие ужасные слова.
Сын ответил, что он просто нагнулся под парту, чтобы поднять ручку, которая случайно упала со стола. Считаю, что такие действия являются прямым нарушением педагогом этических норм. Учителем было нанесено публичное оскорбление моему ребенку перед всем классом. На следующий день я обратилась к директору образовательной организации с просьбой выяснить причину подобного поведения педагога, написала заявление, которое было официально зарегистрировано секретарем школы в журнале входящей документации. Руководитель школы заверил меня, что им будут приняты меры, виновные лица наказаны. Однако спустя две недели моего сына этот учитель выгнал с урока, не пояснив причины. В электронном дневнике я обнаружила, что мой сын стал двоечником по математике, хотя в прошлом учебном году он был победителем районной олимпиады по этому учебному предмету. Никаких действий со стороны директора школы предпринято не было. Прошу разобраться в ситуации, наказать виновные лица, оградить моего сына от непрофессионализма педагога.
Куда подается жалоба?
Обращаться в Министерство образования необходимо только в том случае, если представители территориального Управления образования отказались рассматривать заявление. В противном случае ходатайство будет перенаправлено в местное ведомство.
Если жалоба подается на учителя, то изначально следует написать заявлению руководству школы. В случае, когда претензия осталась без рассмотрения, необходимо обратиться в региональный Департамент образования.
В вышестоящее ведомство направляется заявление на директора школы, если его действия нарушают действующее законодательство, в том числе Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012.
Жалоба подается законным представителем ребенка, права или интересы которого ущемляются в образовательной организации. Если проблема касается группы учеников или целого класса, то целесообразно написать коллективную претензию в ведомство.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы
Жалоба не будет рассмотрена в следующих ситуациях:
- если не указаны личные данные или контактные сведения заявителя;
- в заявлении содержится брань и угрозы жизни и здоровью учителю, руководителю, другому лицу;
- текст документа невозможно прочесть;
- не соблюдены требования к оформлению претензии в электронном виде;
- если ответ на обращение предусматривает разглашение государственной тайны.
Претензия может быть оставлена без ответа в случае, когда заявитель повторно обратился в ведомство с проблемой, которая уже была рассмотрена.
Исключение составляют ситуации, когда в деле появились новые обстоятельства или доказательства нарушений. Претензия в Департамент образования не должна содержать возражения на судебное решение. В противном случае она возвращается заявителю с указанием способа обжалования.
По результатам рассмотрения обращения в Департаменте образования к учителю или администрации школы или детского сада могут быть применены следующие меры:
- административная ответственность;
- дисциплинарное взыскание;
- возмещение материального ущерба.
Привлечение к ответственности педагогического работника осуществляется на основании Административного и Гражданского кодекса РФ на общих основаниях.