Военная ипотека: кому она положена и каковы условия ее оформления
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Военная ипотека: кому она положена и каковы условия ее оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2014 года в России действует еще одна форма обеспечения военнослужащих жильем — государственная жилищная субсидия. Это безналичная социальная выплата, предназначенная военнослужащим в целях приобретения или строительства жилья, которую также называют Единовременной денежной выплатой (ЕДВ). У такой формы поддержки есть большой плюс: военнослужащий сам может выбрать жилье для покупки в любом регионе России (вне зависимости от места службы) или вложить деньги в строительство дома.
Кто может рассчитывать на жилищную субсидию?
На получение жилищной субсидии имеют право следующие категории граждан, признанные нуждающимися в жилье:
- Военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года;
- Военнослужащие, находящиеся на военной службе более 20 лет;
- Военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением (после 10 лет службы);
- Семья военнослужащего, погибшего после увольнения со службы.
Накопительная система и ипотека для военнослужащих по контракту
С 2004-го года в России квартира военнослужащим по контракту может достаться через накопительную систему. Для этого военнослужащий обращается с рапортом в воинскую часть. Спустя 3 года подает еще один рапорт на право распоряжаться накопленным капиталом.
Когда участник накопительно-ипотечной системы, то есть военнослужащий, получает свидетельства о праве участия в ипотеке, ему предстоит самостоятельно найти кредитную ипотечную организацию. Следует внимательно отнестись к подбору кандидатов, ведь условия кредитования у всех разные.
После этого подписывается договор с банком и Министерством обороны, а военный по контракту получает жилплощадь.
Плюсы ипотеки в том, что гарантом выплат является государство. То есть на сумму кредита не влияют доходы заемщика. Минусы также есть. В частности, военный оказывается «привязанным» к месту работы, а ипотечный кредит не дает военнослужащему по контракту преждевременно выйти на пенсию.
Какому военнослужащему положена квартира?
Ни для кого не секрет, что жизнь военных такова, что порой довольно часто приходиться переезжать из одной части в другую. Осложняются подобные переезды тем, что подобные военные части могут находиться в разных регионах страны.
В том случае, когда в месте прохождения службы у человека нет постоянного жилья, то ему в течение 3 месяцев обязаны предоставить служебное жилье. Законодательством РФ определено, что жилые помещения предоставляются только некоторым категориям.
Согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» служебными квартирами на весь срок службы обеспечиваются:
- Офицеры, которые заключили свой 1 контракт о прохождении службы, и проживающие вместе со своими семьями.
- Окончившие военные ВУЗы и в связи с этим получили воинское офицерское звание, а так же проживающие с ними семьи.
- Проходящие военную службу по контракту в закрытых городках и их семьи.
- Матросы и солдаты, мичманы и прапорщики, а также старшины и сержанты, поступившие на службу по контракту и их семьи.
Не вправе претендовать на квартиры для военнослужащих:
- проходящие службу по призыву;
- слушатели и курсанты образовательных учреждений без офицерского звания;
- не имеющие российского гражданства;
- военные, находящиеся в отставке или запасе;
- военнослужащие, заключающие повторный контракт и если после первого контракта прошло менее 5 лет;
- те, кто имеет постоянное жилье в близлежащих населенных пунктах к месту службы.
Накопительная система и ипотека для военнослужащих
Как уже упоминалось выше, каждый военнослужащий имеет право на участие в накопительной системе. Подчеркиваем: именно право, а не обязанность. Это означает, что для последующего получения средств и их накопления служащему необходимо обратиться с соответствующим рапортом. Через 3 года службы необходимо подать еще один рапорт, в котором заявить о желании получить Свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы на предоставление целевого жилищного займа.
Следует отметить, что с рапортом следует обращаться в штаб своей части. После этого военнослужащему необходимо немного подождать, пока ему выдадут такое Свидетельство. В это время можно заниматься поиском квартиры, которую вы захотите купить, а также кредитной организации, которая занимается ипотечным кредитованием и готова предоставить вам заем на подходящих условиях. Не торопитесь, ищите наиболее благоприятные для вас условия. Помните, что в разных организациях предлагаемые условия могут существенно разниться.
После того как Свидетельство будет получено, а квартира выбрана — необходимо подписать договор жилищного займа с банком и Министерством обороны РФ. Затем нужно заключить договор купли-продажи выбранной недвижимости или заключить договор ипотеки. Далее — зарегистрировать договор в Росреестре и получить выписку из ЕГРН о праве собственности на жилое помещение. Все, с этого момента военнослужащий является счастливым обладателем собственной недвижимости.
Важным отличием специальной ипотечной программы для военнослужащих является то, что сумма выдаваемого займа и его условия никаким образом не зависят от уровня дохода военного или членов его семьи, так как выплата полученного кредита производится не из личных средств, а за счет средств накопительной системы.
Получить жилье от государства – только единожды
Конституционный Суд РФ в Определении от 13 января 2022 г. № 3-О рассмотрел жалобу военнослужащей на нормы, на основании которых ей было отказано в предоставлении жилья.
КС не принял жалобу на норму закона, из-за которой военнослужащей отказали в предоставлении жильяСуд посчитал, что если военнослужащий по контракту уже получал от государства жилое помещение до поступления на службу, то он не может претендовать на жилищные гарантии на специальных условиях, предусмотренных Законом о статусе военнослужащих
На мой взгляд, данное определение может свидетельствовать о желании государства сэкономить бюджетные средства на обеспечение и реализацию социальных прав военнослужащих, – в первую очередь, права на жилье, – ведь это касается в основном лиц, отдавших военной службе долгие годы, а в настоящее время подлежащих увольнению в запас либо в отставку.
Заявительница по обсуждаемому делу относится к категории военнослужащих, которые заключили контракт о прохождении военной службы после 1997 г.
и на весь период службы подлежали обеспечению только служебным жильем, а постоянное имели право получить по достижении общей продолжительности службы 20 лет или при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 10 лет.
При этом, что важно, такие военнослужащие подлежат обеспечению жильем именно федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В 90-е гг. ХХ в. в Вооруженных Силах наблюдалась острая нехватка кадров; не выплачивалось вовремя и в полном объеме денежное довольствие; военнослужащие массово увольнялись; в некоторые военные вузы также был недобор.
Чтобы стимулировать граждан служить по контракту, поступать в высшие военные учебные заведения, государство обещало дополнительные меры социальной защиты, одна из которых – получение постоянного жилья по окончании службы по избранному месту жительства.
Однако с тех пор законодательство, регулирующее порядок обеспечения таких военнослужащих жильем, неоднократно менялось.
Так, в настоящее время большинство военнослужащих подлежат обеспечению жильем в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.
Для этой категории военнослужащих ситуация заявительницы не актуальна, а рассматриваемое определение КС с практической точки зрения вряд ли будет интересно.
Конституционный Суд при рассмотрении дела заявительницы, в частности, пришел к выводу, что ее конституционные права применением оспариваемых норм (п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О статусе военнослужащих”») не нарушены.
В Определении (как и в некоторых других определениях и постановлениях КС) вновь говорится о военной службе как об особом виде госслужбы; о выполнении военнослужащими задач, сопряженных с повышенной опасностью для жизни и здоровья; об особом статусе военнослужащих; о необходимости установления для данной категории граждан дополнительных мер соцзащиты, в том числе в сфере жилищных отношений.
Но далее КС ссылается на экономические возможности государства.
Как отмечается в определении, поскольку право военнослужащих на получение дополнительных жилищных гарантий непосредственно из Конституции РФ не вытекает, их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, предполагающих объективный учет возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.
Таким образом, можно сделать вывод, что военнослужащий и члены его семьи в плане реализации жилищных прав защищены менее, чем граждане, не являющиеся военнослужащими. Так, из анализа Судом ст.
15 Закона о статусе военнослужащих следует, что военнослужащий вправе претендовать на предоставление жилья для постоянного проживания от военного ведомства только один раз и при условии, что ранее (начиная с рождения) этот гражданин жильем от государства ни самостоятельно, ни в составе своей семьи не обеспечивался (а если обеспечивался, то право на обеспечение жильем возможно лишь при наличии документов о сдаче этого жилья государству).
Но ведь согласно положениям ЖК РФ граждане, не являющиеся военнослужащими, вправе претендовать на неоднократное обеспечение жильем от государства (при соблюдении указанных в ЖК условий).
Аналогично рассуждали и суды общей юрисдикции, отказывая заявительнице в удовлетворении требований.
Частично удовлетворяя требования, Нижегородский гарнизонный военный суд в решении от 25 июня 2020 г. по делу № 2а-95/2020 указал: «В соответствии с п. 1 ст.
15 Закона военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями… до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: … была предоставлена З.А. Резеповой не органом, в котором она проходит военную службу, а потому она имеет право быть обеспеченной жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст. 15 Закона».
Этот раздел размещает документальный банк, в который входят основные важные виды:
- Конституция РФ;
- Президентские Указы;
- Конституционные и Федеральные законы;
- Постановления;
- Договоры;
- Приказы, относящиеся к Минобороне;
- Проекты подготовительных документов;
- Данные мониторинга законодательства.
Кликнув по последней ссылке с другими документами, откроется список Положений, сценариев, доктрин, концепцией, соглашений и пр.
Есть возможность поиска с помощью ввода названия нужного документа в поисковую строку.
В блочных вкладках находятся:
- судебные решения;
- центральный архив;
- правовая информация;
- справочники по директивам;
- план подготовки НПА;
- социальное развитие.
Кликнув на названию основной вкладки, можно воспользоваться ссылкой проектов документов и посмотреть готовящиеся к принятию приказы и акты.
Служебное жилье для военнослужащих по контракту, как его получить
Предоставление во временное пользование служебного жилья для военнослужащего часто является решающим доводом при выборе будущей профессии. Сегодня мало какое предприятие может похвастать подобной заботой о своих служащих. Военное ведомство обладает определенным жилищным фондом, представленным квартирами в многоквартирных домах, частными домами, комнатами в общежитии. При заключении контракта каждый гражданин имеет право претендовать на предоставление определенной жилплощади на период действия договора.
К помещениям в ведомстве предъявляются некоторые требования. Часть из них относится к пригодности для проживания. Жилплощадь должна быть оборудована всеми коммуникациями. Одна единица полагается только для одной семьи. Причем служебное жилье для военнослужащих по контракту должно предоставляться в том же районе, где и расположена его часть. Исключения составляют случаи, когда физически нет возможности предоставить такое помещение. В таком случае военнослужащий размещается в ближайшем поселке, городе, населенном пункте.
Порядок предоставления недвижимой собственности
С целью постановки на учет, военнослужащий готовит собственноручное заявление, которое передается руководителю воинской части, где служит военный. Затем обращение с резолюцией руководителя воинской части передается в региональное управление жилищного обеспечения. После этого человек ставится на учет и, можно ожидать распределения жилья.
После того, как появится свободная недвижимость подходящих характеристик, РУЖО (региональное управление жилищного обеспечения), на протяжении трех рабочих дней отправляет военнослужащему официальное уведомление о возможности ознакомления с характеристиками недвижимой собственности. На принятие решения у военного есть только пять дней. На протяжении этого срока человек обязан подготовить официальный ответ – согласие, в котором значится желание получить во временное пользование предлагаемый объект.
В случае, если собственность по каким-либо причинам не соответствует требованиям, военнослужащий готовит официальный отказ. Отказное письмо также должно быть предоставлено на протяжении пяти рабочих дней.
Важно! Если на протяжении десяти дней с момента получения уведомления о возможности занять недвижимость, военный никак не отреагировал на письмо, то жилье передается следующему по списку претенденту. Очередь от этого не теряется, но придется ждать, пока появится подходящая по характеристикам недвижимость.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, при получении жилья по договору соц. найма членами семьи считаются родители, дети, супруги, проживающие совместно и являющиеся гражданами РФ. Прочие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы относятся к указанной категории только в случае вселения их нанимателем в квартиру и ведения ими общего хозяйства. В судебном порядке могут признаваться членами семьи и иные лица в исключительных случаях. Положения, указанные в ст. 69 ЖК должны использоваться при определении прав семьи служащего на получение того либо иного помещения для жилья. Об этом указано в п. 22 Постановления Пленума ВС от 14 февраля 2000 года.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилплощади
Отнесение к данной категории осуществляется согласно ст. 51 ЖК РФ. Нуждающимися в жилых помещениях признаются военнослужащие, проживающие на служебной жилплощади, имеющие продолжительность исполнения долга в целом больше 20 лет. К данной категории относятся граждане, уволенные при достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья либо на основании проведения организационно-штатных мероприятий при общей длительности пребывания в армии от 10 и более лет.
Принятая правительством РФ программа жилищного субсидирования военнослужащих набирает обороты. Об этом свидетельствует недавнее заявление Сергея Пирогова — начальника Департамента жилищного обеспечения МО. По словам чиновника, всегда актуальный для людей в форме квартирный вопрос в 2015 году будет решён положительно, а к 2023 году тема нехватки квадратных метров в подконтрольном ему ведомстве вообще перестанет быть актуальной. Учитывая тот факт, что Министерство обороны взяло курс на кардинальную трансформацию алгоритмов предоставления жилья, столь смелые планы вполне реализуемы.
Реалии сегодняшнего дня: Минобороны перестаёт быть строителем
Бюджетных средств на строительство ведомственного жилья для военных в 2016-2017 гг. не предусмотрено. Минобороны более не желает играть роль прораба, и, следовательно, жилищная субсидия — это основной и единственный механизм, по которому в дальнейшем будет производиться распределение жилья. Военным в Москве до конца текущего года предложат остатки, то есть всё то, чем располагает департамент на текущий момент (ввиду бюрократических проволочек часть квартир так и не нашла своих законных владельцев в 2014-м). Речь прежде всего идёт о новостройках на Синявинской улице. Квартир там не очень много, и выбор, как сказал Пирогов, невелик. Но больше апартаментов в ведомственном жилом фонде столицы просто нет и не будет.
Как встать в очередь и получить поддержку
Очередь нуждающихся военнослужащих, распределение помещений и льгот ведет Департамент жилищного обеспечения при Минобороны. По субъектам созданы региональные и территориальные отделы ведомства, в которые и нужно подавать документы. Точное наименование уполномоченного органа можно узнать в своей части.
Реестр ведется единый. Для постановки в него необходимо:
- Собрать документы по списку выше, заполнить заявление.
- Передать лично или направить по почте в уполномоченное ведомство весь пакет.
- Со дня поступления в ведомство рассмотрение займет не более 30 рабочих дней. В ходе проверки военнослужащему могут направить уведомление о необходимости предоставить дополнительную информацию. Ее нужно обязательно подать, иначе в принятии на учет откажут.
- По итогам проверки ведомство направит решение о постановке на учет или об отказе.
Создание фонда ведомственного военного жилья
Для решения жилищной проблемы военнослужащих, с которыми заключаются контракты на работу, создается специальный жилищный фонд военного ведомства, который находится в государственной собственности и управлении Министерства обороны. Жилье из этого фонда предоставляется человеку только на время его воинской службы по контракту и должно освобождаться при увольнении. Другими словами, такие жилые помещения попадают в категорию временного жилья.
База воинского жилищного фонда включает в себя служебные квартиры, жилплощадь в общежитии, а также собственные дома и коттеджи. Служебную жилплощадь никто не имеет права отчуждать, сдавать в аренду или наем, а также обменивать. Пока они имеют статус ведомственного жилья, их нельзя приватизировать и превращать в чью-либо недвижимость. Любые вопросы по приватизации служебной квартиры могут решаться только в судебных инстанциях и после изменения ее статуса с переводом в муниципальную собственность.
Именной накопительный счет
Если же военнослужащий хочет сразу приобрести жилье, не дожидаясь увольнения, ему нужно убедиться, что на него открыт именной накопительный счет. Чтобы сделать это можно, например, отправить запрос в региональное управление жилищного обеспечения. Если результат окажется отрицательным, то вам нужно будет составить согласие на участие в программе.
Автоматически именной накопительный счет открывается по отношению к прапорщикам и мичманам, после свыше, чем трех лет с момента заключения контракта о военной службе, если впервые они его заключили после 01.01.2005. Если же жилье хотят получить матросы, солдаты, сержанты и старшины, то их контракт должен быть подписан после указанной даты и быть вторым. Также для открытия счета военнослужащим необходимо сообщить о своем желании и подать рапорт командующему воинской частью. В среднем через 10 рабочих дней после этого, к заявителю отправится уведомление о присоединении к программе.