Организация работы по антитеррористической защищенности ДОУ.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация работы по антитеррористической защищенности ДОУ.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инструктаж по антитеррористической безопасности представляет собой обучение правилам поведения и порядку действия в случае террористической угрозы, а также для предотвращения терактов. Данный вид инструктирования может быть совмещен с другими мероприятиями по трудовой охране. Он проводится на предприятиях, для которых характерно массовое пребывание людей (более 50 человек).
Антитеррористический инструктаж обязателен для учебных, медицинских и спортивных учреждений, организаций государственного и муниципального значения.
На предприятиях и в учебных заведениях требуется проводить комплексные мероприятия с целью обучения и формирования навыков при возникновении террористических угроз, а также повышения бдительности руководства, персонала и посетителей.
Помимо обучения, большую важность имеют практические меры антитеррора. Они могут подразумевать установку знаков запрета въезда посторонних транспортных средств на территорию предприятия, а также кнопок сигнализации, соединенных с отделом внутренних дел, находящегося в районе расположения организации или учебного заведения.
Антитеррористическая безопасность – важный аспект жизнедеятельности
Помимо инструктажа по технике безопасности, работодатель должен обеспечить работникам ознакомление с инструкцией антитеррористической безопасности. Она может включаться в основную программу инструктажа по ТБ или осуществляться отдельно, но требование к проведению является обязательным. На каждом предприятии должен быть журнал учета проведения инструктажа по антитеррористической безопасности, который заполняется ответственным лицом не реже, чем основной журнал ТБ. Кроме инструктажа, на время массового посещения людей в организацию (например, школы и детские сады во время праздника), нужно усиливать пропускной режим и прочие меры. Подробнее о проведении инструктажа по антитеррористической безопасности — далее в статье.
Терроризм в XXI веке является одной из наиболее остро стоящих перед правительством проблем. Теракты в мире происходят почти ежедневно, и террористы изобретают все новые способы устрашения для достижения своих целей.
Мирное население не может и не должно самостоятельно справляться с террористическими атаками. Государство обязано разработать принципы антитеррористической безопасности и мероприятия по защите своих граждан от актов террора.
Чаще всего используются следующие виды актов устрашения:
Для спасения жизней на государственном, муниципальном и частном уровнях разрабатываются меры антитеррористической безопасности. Основные виды мероприятий, которые обеспечивают безопасность населения на государственном и муниципальном уровне:
- создание законов, инструкций, памяток, в которых объясняется порядок действий в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка групп лиц, противодействующих террору;
- разработка плана действий по защите населения;
- превентивные действия по профилактике создания преступных групп, их обнаружению и устранению;
- работа с последствиями терактов, в случае если они произошли.
Не только государство должно заботиться о защите граждан. В Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. 3.1 ст. 5) определено, что юридические лица и ИП обязаны обеспечивать защиту своей собственности и своих сотрудников от возможных террористических угроз.
Доступ образовательную организацию осуществляется с применением электронных чипов.
Положение «Об организации пропускного режима в здание МБДОУ ДС №8 «Снеговичок»
Алгоритмы действий (инструкции)
- Действия руководителя или лица его замещающего при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм первоначального действия руководителя или лица его замещающего при взрыве
- Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при захвате заложников
- Алгоритм действий дежурного администратора при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий дежурного администратора в случае самовольного ухода ребенка из ДОУ
- Алгоритм действий дежурного администратора при захвате заложников
- Алгоритм действий дежурного администратора при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
- Вахтеру при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий вахтера при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий вахтеров и сторожей при обнаружении по видеосистеме ребенка находящихся на территории ДОУ без сопровождения взрослых
- Первоначальных действий вахтера, сторожа при взрыве
- Алгоритм действий вахтера, сторожа при захвате заложников
- Алгоритм действий сторожа при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий сторожа при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Первоначальных действий работников осуществляющих пропуск автотранспорта на территорию ДОУ
- Первоначальных действий при приеме по телефону сообщений содержащих угрозу террористического характера
- Первоначальных действий дежурного персонала при взрыве
- Первоначальных действий работника ДОУ при взрыве
- Алгоритм действий работников в случае ухода ребенка (детей) за территорию ДОУ
- Алгоритм действий работника ДОУ при захвате заложников
- Алгоритм действий работников дошкольного учреждения при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий работника при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий лиц, ставших объектом захвата (заложниками)
- Действия в случае ЧС в МБДОУ ДСКВ № 8 Снеговичок
- Общие правила безопасности (антитеррор)
- Приказ о пропускном режиме в МБДОУ ДСКВ № 8 «Снеговичок»
- Презентация по антитеррору
- Воспитателю ДОУ по действиям в ЧС
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.
Нормативные документы по антитеррору
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по антитеррористической защищенности объектов, используемых в коммерческой деятельности. В соответствии с п. «и» ст. 14 закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение подобных ситуаций (далее — ЧС) на территории своих организаций. Поскольку террористический акт может быть фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению террористической угрозы.
Но есть один нюанс. С одной стороны, частным фирмам нужно работать над антитеррористической безопасностью, с другой — понятие «инструктаж» в контексте антитеррористической безопасности в законодательстве РФ не закреплено. Таким образом, схему проведения антитеррористического инструктажа организация, пока алгоритм решения соответствующей задачи не утвержден на уровне законодательства РФ, утверждает на уровне локальных нормативных актов.
Какие этапы инструктажа она может предусматривать?
Как должна обеспечиваться защита
Обеспечение защиты организации, учреждения, производственного процесса в целом возложено не только на государственные правоохранительные органы, но и руководства предприятия. Для обеспечения эффективного контроля в условиях присутствия угрозы совершения теракта должны приниматься как правовые меры в виде издания соответствующих локальных нормативных актов в соответствии с нормами федерального законодательства, так и проводиться практические мероприятия.
Строгий контроль в данной сфере обусловлен повышенной опасностью деяний направленных на уничтожение имущества и нанесение максимального вреда здоровью. Именно поэтому обеспечение защиты является ключевой задачей соответствующих служб безопасности учреждения или ответственных специалистов по охране труда предприятия.
Обратите внимание! Тренировки по обеспечению безопасности должны проводиться на постоянной основе с привлечением и в координации с государственными службами. Кроме того, такая защита в обязательном порядке должна осуществляться в соответствии с антитеррористическим законодательством
Во время осуществления надзорных функций государственные органы в обязательном порядке проверяют порядок выполнения нормативов по обеспечению безопасности на производстве. В случае выявления нарушений руководство предприятия и ответственные лица будут подвергнуты административному наказанию вплоть до приостановления деятельности до устранения нарушений
Кроме того, такая защита в обязательном порядке должна осуществляться в соответствии с антитеррористическим законодательством. Во время осуществления надзорных функций государственные органы в обязательном порядке проверяют порядок выполнения нормативов по обеспечению безопасности на производстве. В случае выявления нарушений руководство предприятия и ответственные лица будут подвергнуты административному наказанию вплоть до приостановления деятельности до устранения нарушений.
Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.
Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность.
В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.
Программа антитеррористического инструктажа: структура документа
Программа антитеррористического инструктажа может содержать разделы, отражающие порядок предоставления инструктором сотруднику:
- общих сведений о деятельности фирмы, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;
- сведений о факторах террористической угрозы применительно к конкретному рабочему месту, территории фирмы, близлежащим территориям, городу, региону;
- сведений о законах и подзаконных актах различных уровней, а также действующих на предприятии локальных нормативных актах, которые направлены на обеспечение антитеррористической защищенности работников;
- сведений о доступных для сотрудников информационных ресурсах, которые могут быть использованы в целях повышения уровня знаний об антитеррористической безопасности;
- сведений о ресурсах, которые могут использоваться сотрудниками в целях мониторинга факторов террористической угрозы, а также отслеживания реализуемых мер реагирования на нее силами предприятия либо внешними субъектами в случае возникновения такой угрозы;
- сведений об используемых предприятием инструментов для пресечения террористической угрозы, а также информации о возможностях задействования данных инструментов работниками;
- рекомендаций и предписаний:
- в отношении действий работников, направленных на предотвращение террористической угрозы, а также тех, которые необходимо производить в случае возникновения террористической угрозы;
- по способам взаимодействия работников предприятия между собой, с руководством, госорганами в рамках предотвращения террористической угрозы, реагирования на нее;
- о поведении в ситуации возникновения террористической угрозы, мерах оказания помощи другим сотрудникам и гражданам в подобных ситуациях — на территории фирмы либо за ее пределами.
Рассмотрим теперь специфику каждого из отмеченных пунктов подробнее.
Деятельность комиссии
Антитеррористическая комиссия составляет план работы и совместных мероприятий с органами правопорядка. Проводится полная инвентаризация для обследования имеющихся входов и выходов и обеспечения их охраны и контроля всех лиц, входящих на территорию учебного заведения. В ходе инвентаризации комиссия определяет минимальное количество входов, которые нужно оставить открытыми, остальные закрываются и опечатываются.
Комиссия также разрабатывает инструкции по антитеррористической безопасности в школе, в них подробно расписаны действия персонала и детей в случае угрозы безопасности людей, присутствующих на территории школы. В комплекс предупредительных мер входят:
- ежедневный обход территории, осмотр всех мест, в которых возможна закладка взрывного устройства;
- регулярная проверка складских помещений, особенно после поступления каких-либо материалов;
- тщательный контроль за подбором кадров;
- систематическая проверка помещений, сданных в аренду;
- обход работниками охраны здания школы по вечерам для проверки целостности окон, решеток, дверей;
- инструктаж по антитеррористической безопасности в школе совместно с работниками правоохранительных органов.
Как провести антитеррористический инструктаж
Проведение антитеррористического инструктажа осуществляется на непосредственном рабочем месте, как образец ежедневной деятельности, специалистом по охране труда и чаще всего представляется как вид вводный инструктажа. Этот комплекс мероприятий может включать в себя теоретическую часть, которая состоит из ознакомления с нормативными актами государственного и локального значения, а также обслуживание специальных защитных средств противодействия террору. Также в силу специфики работы может быть включена практическая часть, сопряженная с тренировками на предмет эвакуации персонала, отработки иных действий в случае атаки.
Обратите внимание! В соответствии с законами периодичность проведения инструктажа по антитеррору устанавливается не реже одного раза в полугодие.
Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности образец 2019
Например:
- вход в здание осуществлять с помощью пропуска или при наличии документов, удостоверяющих личность;
- закрывать входные двери, которые не имеют постоянной охраны, и т. д.
- при необходимости принять посетителя уведомлять об этом службу охраны не менее чем за 30 минут до визита;
- Обязанности службы безопасности (охраны).
Раздел включает в себя перечень обязанностей, которые возлагаются на специально уполномоченных лиц по обеспечению антитеррористической безопасности в здании:
- следить за исправностью состояния огнетушителей и разместить их в доступных для других работников местах;
- осуществлять ежедневные обходы территории и т. д.
- при обнаружении подозрительных пакетов, свертков, коробок не предпринимать никаких действий и немедленно сообщить об этом в правоохранительные органы;
Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.
Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность.
В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.
Раздел 4: информационные ресурсы
В разделе необходимо указать на действия служащих при обнаружении подозрительных предметов и на то, что они должны делать, если необходима срочная эвакуация, и т. д. Руководители учреждений должны знать сами и доводить до сведения подчиненных нормативные документы, касающиеся предупреждения и борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ № 35 «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
Подобная опасность требует более эффективных мер, чтобы предотвратить новые трагедии. Подготовка антитеррористической защищенности на особо важных объектах, усиление охраны в режимных организациях не всегда могут быть достаточными мерами. Кроме всего прочего, особое внимание уделяется и подготовке непосредственного персонала этих и других организаций.
Здесь описываются задачи, которые исполняются охраной на предприятиях. В частности, под антитеррористической безопасностью в школах предполагается:
- Осуществление регулярных проверок исправности сигнализаций, средств защиты;
- Незамедлительные уведомления в правоохранительные органы о нахождении подозрительных свертков, пакетов, коробок;
- Проведение регулярных обходов зданий и дворов.
ПРОГРАММА ИНСТРУКТАЖА ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С СОТРУДНИКАМИ ДОУ
ПРОГРАММА
проведения инструктажа по антитеррористической защищенности
Общие сведения об учреждении, оборудовании.
Схемы подъездных путей, поэтажной планировки здания.
Сведения о силах и средствах, привлекаемых для охраны объекта.
Возможные террористические акты в отношении объекта.
Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты и снижению, уязвимости объекта.
Меры безопасности персонала и обучающихся.
Действия персонала школы при угрозе террористического акта.
Инструкции по охране труда по профессии и видам работ.
Приказы, правила, распоряжения по антитеррористической защищенности
в ОУ.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.
Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводятся со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.
План проведения инструктажа включает в себя, в первую очередь, создание программы организации мероприятия.
Далее необходимо определиться с тем, как инструктаж будет проходить (путем только устного повествования или с использованием видео- и фотоматериалов).
Программа проведения инструктажа, направленного на знакомство сотрудников предприятия с мерами по антитеррористической безопасности, включает в себя, как правило, несколько разделов:
- общие сведения о компании, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы (например, речь идет о плане предприятия с указанием наиболее уязвимых его участков);
- факторы угрозы, которые могут привести к теракту (например, проникновение на территорию предприятия неизвестных лиц, которые совершают диверсию);
- перечень нормативных и локальных актов, регламентирующих правила безопасности, положения которых необходимо знать всем служащим компании;
- источники, из которых работник может получить информацию о террористической угрозе и о том, каким образом предприятие защищено от нее (например, ознакомиться с информацией на определенном сайте или изучить ее на стенде);
- инструменты и действия, которые направлены на предотвращение угрозы (например, нажатие на кнопку включения сигнализации, блокировка всех дверей в офисе);
- практические рекомендации (например, сообщить о подозрительном предмете или действиях незнакомого гражданина в уполномоченные органы, при угрозе теракта не поддаваться панике).
В программу инструктажа необходимо включить также порядок действия сотрудников при наступлении угрозы теракта. В частности:
- представить план эвакуации с предприятия;
- указать безопасные места, где граждане могут укрыться;
- рассказать о том, как нужно информировать правоохранительные органы и иные государственные службы в случае наступления теракта.
Иными словами, у служащего в голове должен быть четкий порядок действий, которые ему следует выполнить для предотвращения теракта, а при его наступлении — для обеспечения собственной безопасности и безопасности коллег.
Как назначить сотрудника, ответственного за антитеррористический инструктаж
Назначение сотрудника, который будет отвечать за инструктаж, должно производиться на основании приказа руководителя организации. При этом может потребоваться подписание заново должностной инструкции данного специалиста, а в некоторых случаях — заключение дополнительных соглашений к трудовому договору между ним и организацией. Главные задачи руководства фирмы в данном случае — определить сотрудника, чья компетенция в наибольшей степени соответствует специфике антитеррористического инструктажа, а также корректно отразить в его должностных обязанностях соответствующую функцию.
Безусловно, главный компонент инструктажа по антитеррористической безопасности — программа, в соответствии с которой это мероприятие и должно проводиться. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.
Как должна обеспечиваться защита
Обеспечение защиты организации, учреждения, производственного процесса в целом возложено не только на государственные правоохранительные органы, но и руководства предприятия. Для обеспечения эффективного контроля в условиях присутствия угрозы совершения теракта должны приниматься как правовые меры в виде издания соответствующих локальных нормативных актов в соответствии с нормами федерального законодательства, так и проводиться практические мероприятия.
Кто проводит вводный инструктаж и когда проводится
Строгий контроль в данной сфере обусловлен повышенной опасностью деяний направленных на уничтожение имущества и нанесение максимального вреда здоровью. Именно поэтому обеспечение защиты является ключевой задачей соответствующих служб безопасности учреждения или ответственных специалистов по охране труда предприятия.
Обратите внимание! Тренировки по обеспечению безопасности должны проводиться на постоянной основе с привлечением и в координации с государственными службами.
Кроме того, такая защита в обязательном порядке должна осуществляться в соответствии с антитеррористическим законодательством. Во время осуществления надзорных функций государственные органы в обязательном порядке проверяют порядок выполнения нормативов по обеспечению безопасности на производстве. В случае выявления нарушений руководство предприятия и ответственные лица будут подвергнуты административному наказанию вплоть до приостановления деятельности до устранения нарушений.