Кузбасские депутаты введут штраф за парковку на газоне
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кузбасские депутаты введут штраф за парковку на газоне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие «газон» отображено в ГОСТе 28329-89, где под данным термином считается земельная делянка, с искусственным травяным покрытием, являющимся основанием для создания парков (п. 38 ПДД). Такие участки предназначены для благоустройства в населенных пунктах. Газоны создаются в парках, в скверах, и служат для прогулок. При этом, такие газоны не всегда ограничены бордюром, не обеспечивая прямого разобщения с дорожным покрытием. Учитывая, что газон не является элементом дороги и, чаще всего, отделен от нее бордюром, то заезд автомашины на газон считается нарушением ПДД.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Надо отметить, что термин «газон» отсутствует в КоАП и ПДД. Несмотря на это, для обеспечения благоустройства в населенных пунктах, Правилами предусмотрены определенные требования по соблюдению парковки ТС. В одном из пунктов ПДД предусмотрено ограничение остановки на газоне.
Что такое газон с юридической точки зрения
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
В некоторых городах «газон» присутствует в городских законах. Так, в столице и области «газон» – это участок, созданный человеком. Он предназначен для зеленых насаждений и парковых конструкций. В Тверской области это понятие предполагает травяной покров, который формируют посредством посадки насаждений с помощью семян. Также газонами считаются участки, за которыми регулярно ухаживают – косят, стригут траву, убирают мусор.
Несмотря на то, что некоторых районах понятие «газон» введено в местные законы, в федеральном законодательстве оно отсутствует, что напрямую указывает на незаконность штрафа за парковку на коротко стриженной траве. Однако водителю следует быть максимально внимательным и парковаться исключительно в рамках асфальта.
Куда подать жалобу, если в моем дворе автомобили паркуются на газоне?
Согласно правилам, за парковку транспортного средства на газоне в Москве, виновник заплатит штраф в размере 3 000 — 5 000 тысяч рублей.
Если гражданин хочет подать жалобу на нарушителя, он может связаться с ГИБДД по телефону, оставить сообщение, указав соответствующую информацию. Также о нарушении можно сообщить участковому, на горячую линию МАДИ.
В рамках жалобы в обязательном порядке нужно указать местоположение машины, ее марку и модель, цвет кузова и номер. Более того, может понадобиться несколько фотографий, которые можно сделать с помощью мобильного телефона. Подойдут качественные, детализированные снимки, где видно факт нарушения, а также номера транспортного средства. Если жалоба составляется коллективно, она должно быть подписана всеми очевидцами.
Что такое газон согласно законодательству?
- Машина припаркована на экопарковке — металлической решетке, которая защищает газон от повреждений колесами автомобиля;
- Если место стоянки не является зоной зеленых насаждений, газоном по утвержденном муниципалитетом схеме;
- На месте парковки установлен разрешающий стоянку знак;
- Допущены нарушения при назначении водителю штрафа за стоянку на газоне.
Так, автолюбитель из Москвы припарковала машину во дворе многоэтажки, но получила штраф 5000 руб. за парковку на газоне по ст. 8.25 КоАП Москвы («Размещение машин на зеленых насаждениях»). Не согласившись с решением, она подала жалобу в Московский городской суд. Судья Людмила Сумина запросила сведения в АИС «Реестр зеленых насаждений», из которых было видно, что территория, на которой водитель оставила свою машину, является дворовой и на ней нет газона. Мосгорсуд отменил штраф автовладельцу, так как состав административного правонарушения отсутствовал (дело №7-0013/2018).
В Курске жительница многоквартирного дома пожаловалась в местную администрацию на то, что Владимир Корнеев** постоянно ставит свою машину на газоне. Местные власти зафиксировали нарушение и назначили автолюбителю штраф 3000 руб. Он обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Курска и утверждал, что автомобиль из фото ему не принадлежит. Судья Елена Скрипкина не нашла в материалах дела доказательств того, что территория, где стояла машина, является газоном. Не оказалось и протокола осмотра места происшествия, а по фотографиям машины непонятно, когда, где, кем и при каких обстоятельствах они сделаны, поэтому Корнееву отменили штраф (дело №12-963/2018).
Административная комиссия города Чебоксары оштрафовала водителя на 1000 руб. за парковку на газоне. Считая такую санкцию незаконной, он подал жалобу в Московский районный суд города Чебоксары. Автомобилист доказывал, что силами и средствами жителей многоэтажки на территории, где он оставил свою машину, была построена экопарковка, на которой можно оставлять автомобиль. После изучения договора поставки строительных материалов, сметы на устройство открытой автостоянки и фотографий машины судья Алексей Никитин установил, что автомобиль припаркован на специально отведенном для этого месте, поэтому отменил штраф водителю (дело №12-1217/2015).
- Неправильная парковка, штрафы, наказание, эвакуация: бордюр, газон, инвалидное место, тротуар, пешеходный переход, запрещающие знаки.
- Парковка на тротуаре, актуальные штрафы. Как обжаловать, избежать или уменьшить штраф?
- Инвалидное место, штрафы за парковку. Как оспорить и можно ли избежать штрафа?
- Актуальный штраф за неуплату парковочного места. Как обжаловать или избежать наказания?
- Актуальные штрафы за неправильную парковку во дворе. Правила парковки, можно ли избежать штрафов?
Стоянка, остановка и парковка автомобилей должна осуществляться с соблюдением ПДД, норм регионального и муниципального законодательства. За нарушение правил парковки ответственность наступает по нормам КоАП РФ либо по законам субъекта РФ об административных правонарушениях.
Ответственность по региональным нормам
В каждом субъекте РФ действует собственный закон об административных правонарушениях. В нем предусмотрены составы за нарушения правил благоустройства и озеленения населенных пунктов, придомовых территорий, в том числе при размещении транспорта. Ответственность может наступать:
- за парковку машин на газонах, в местах зеленых насаждений (отдельный штраф может применяться, если причинен имущественный вред газону, кустарникам или деревьям);
- за оборудование парковки у дома без согласования с местными органами власти;
- за незаконную парковку с перегораживанием пешеходных дорожек и тротуаров;
- за размещение машин на территориях парковых и водоохранных зон, в местах общего пользования населенного пункта.
По региональным законам ответственность может наступать только в виде предупреждения и штрафа. Лишение прав возможно только по нормам КоАП РФ.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.
Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения, за которое положен штраф за парковку на газоне.
Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.
Эксперты об усилении наказания для водителей
Столичные власти ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут фиксироваться автоматически с помощью фото- и видеосъемки. Распознать газон на снимках сложно, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».
За парковку на столичных газонах будут штрафовать на основе данных с видеокамер. Соответствующий закон приняла в окончательной редакции Мосгордума. Штраф за парковку на зеленых насаждениях увеличен до 5 тыс. руб. Для должностных и юридических лиц он составил 30 и 300 тыс. руб. соответственно. Следить за соблюдением правил парковки будет Объединение административно-технических инспекций. Кроме того, свои фото- и видеоматериалы с зафиксированными нарушениями смогут присылать и простые граждане, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.
«Есть возможность фото- или видеофиксации, где будет очень четко понятно местонахождение неправильно припаркованного автомобиля, номерного знака автомобиля, и будет возможность направить видеозапись в Центр организации дорожного движения, уже будет рассматриваться административной комиссией наказание за данное правонарушение. Не так важно, прописано в формулировках «газон», «не газон», как важно то, что он находится именно на земле, а не на асфальтовом покрытии», — заявила Святенко.
На неопределенность понятия «газон» автоэксперты указывали еще до окончательного принятия закона. Так, в московском Кодексе об административных нарушениях, куда и внесены поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При взимании штрафов пользоваться таким определением нельзя, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» гендиректор Павел Тигер.
«Определения «газон» в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, в законах Московской области по обеспечению чистоты и порядка существует формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, при этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара, то есть все-таки речь идет о то, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве, это должно быть прописано в законодательстве, либо вводиться какое-то дополнение в правилах дорожного движения. Поскольку речь идет все-таки о штрафах за неправильную парковку, это определение должно быть четко прописано», — уверен Тигер.
Предполагается, что инспекторы смогут фиксировать нарушения правил парковки даже с помощью планшетов. Причем составление протокола совсем необязательно. Добросовестным водителям этот закон грозит немалыми проблемами, ведь оспорить подобный штраф будет непросто, считает адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько.
«Зачастую под газоном понимается то место, где газон отсутствует по факту, но он реально должен быть, то есть, допустим, там, где трава когда-то росла. Открытый грунт — это не тротуар, это не парковка, не стоянка, просто открытый грунт. Газоном он фактически не является, потому что газона там в принципе и нет. Тем более в зимнее время, когда газонов у нас на улице нет, говорить о том, что машина стоит на газоне, очень сложно, потому что под снегом непонятно, есть ли там трава или, может, там есть какая-то оборудованная площадка. Если будет фиксироваться в автоматическом режиме, то обжалование таких постановлений крайне сложное, поэтому доказывать, что это был не газон фактически, а какая-то другая площадка, пригодная для парковки, будет очень тяжело», — подчеркнул Радько.
Новый закон также предусматривает наказания за порчу московских газонов. Например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица будут платить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс. Кроме того, появилось наказание для коммунальщиков за ненадлежащий уход за городскими клумбами.
Что такое газон согласно законодательству?
Понятие «газон» отображено в ГОСТе 28329-89, где под данным термином считается земельная делянка, с искусственным травяным покрытием, являющимся основанием для создания парков (п. 38 ПДД). Такие участки предназначены для благоустройства в населенных пунктах. Газоны создаются в парках, в скверах, и служат для прогулок. При этом, такие газоны не всегда ограничены бордюром, не обеспечивая прямого разобщения с дорожным покрытием. Учитывая, что газон не является элементом дороги и, чаще всего, отделен от нее бордюром, то заезд автомашины на газон считается нарушением ПДД.
Надо отметить, что термин «газон» отсутствует в КоАП и ПДД. Несмотря на это, для обеспечения благоустройства в населенных пунктах, Правилами предусмотрены определенные требования по соблюдению парковки ТС. В одном из пунктов ПДД предусмотрено ограничение остановки на газоне.
Величина санкций устанавливаются в каждом регионе местными нормативами. Соответственно, термин «газон» в каждом регионе имеет свои особенности:
- Согласно Закону Москвы, к газону приравнивается участок, занятый растениями (ст. 4.18).
- Нормативными актами Санкт-Петербурга газоном называется земельная делянка, огражденная поребриком, и засаженная, как естественными, так и искусственными растениями (ст. 32).
Ст. 28.3 КоАП РФ предусматривает выписку штрафа за заезд на газон инспектором ГИБДД, ведущим контроль придомовых дворов. При оформлении протокола о правонарушении, инспектор обязан:
- Быть при исполнении службы.
- Одетым в соответствующую форму со знаками отличия.
- Обеспечить фиксирование правонарушения на утвержденном бланке.
Кроме инспектора ГИБДД, наказать за наезд на газон может представитель рай-администрации, при условии, если:
- Газон находится в границах территории подконтрольной государственному ведомству.
- Служащий обладает соответствующими полномочиями, в данном районе.
Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном. Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном. «Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще. Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.
Чаще всего нарушение правил фиксируется инспектором ГИБДД, путем составления на водителя протокола о нарушении на стандартном зарегистрированном бланке, с отображенным номером и ссылкой на законодательные нормы, которые были нарушены. Добавочно на бланке отображаются данные о ТС, сумма штрафа и дата события.
В то же время, в некоторых многолюдных участках устанавливаются видеокамеры, фиксирующие нарушение правил парковки. Факты нарушения камерой обрабатывается работниками ГАИ и на протяжении 3-х дней нарушителю отправляется уведомление с постановлением о взыскании за нарушение Правил. К письму прикрепляется снимок, подтверждающий факт нарушения, с четким отображением номерных знаков ТС и факта нахождения на газоне.
Что такое газон по закону кемеровской области
В Санкт-Петербурге действует закон от 31.05.2015 «Об административных правонарушениях», статья 32 которого до недавнего времени предусматривала ответственность в виде административного штрафа за порчу зеленых насаждений из-за движения или стоянки автотранспорта. Размер штрафа составлял:
- от 3000 до 5000 рублей для физических лиц;
- от 5000 до 40 000 рублей для должностных лиц;
- от 150 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
В декабре 2015 года городской суд Петербурга исключил указанную статью из местного закона, мотивируя несоответствием региональной нормы федеральным нормативным актам. Решение утверждено Верховным судом РФ и вступило в законную силу.
Действительно, в ПДД и КОАП РФ нет ответственности за движение или стоянку на газоне, поэтому городские власти не вправе были создавать административную статью, которая не содержится в вышеуказанных законах.
Итак, штрафовать водителей именно по ст. 32 закона «Об административных правонарушениях в Спб» на сегодняшний день нельзя, что возмущает многих жителей города, борющихся с оставлением машин под окнами, на детских площадках, прогулочных зонах.
В настоящее время нарушителей штрафуют по ст. 12.19 КОАП РФ, по умолчанию поставив озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо указан в названной норме. Вместе с тем, в правильности такой практики есть основания сомневаться: тысячи протоколов были обжалованы по основанию несоответствия покрытия в виде тротуарной плитки участкам земли. В большинстве случаев водители добились отмены административных решений, остальные протоколы вступили в законную силу только по той причине, что не были обжалованы.
В то же время, власти используют статью 9 Кодекса об административных нарушений СПб, которая запрещает уничтожение или повреждение зеленых насаждений под угрозой штрафа:
- для физлиц от 4000 до 5000 рублей.
- должностные и юридические оплачивают от 30000 до 50000 и от 500 000 до 1000 000 рублей соответственно.
Представляется, что применение на практике этой статьи местного законодательного акта предполагает явную порчу травяного покрова. Приведенная норма не конкретизирует действия водителя (нет упоминания о стоянке, движении автомобиля по газону), поэтому по ней могут быть привлечены к ответственности и пешеходы.
Каким образом сотрудники ГИБДД могут доказать данное правонарушение?
Все зависит от регионального законодательства. Так в некоторых регионах газоном считают зону с подстриженной травой. В некоторых это понятие не закреплено вообще.
Но совсем другое дело, если, скажем, в полицию поступила жалоба от очевидца, что чей-то автомобиль расположился на обустроенном дворике с клумбой или на детской площадке.
В качестве доказательств используются фотографии, показания видеокамер, личное свидетельство инспектора.
Но в любом из случаев наказан будет водитель, запарковавший свой автомобиль вне парковочного места — это специально оборудованная или обозначенная зона. К примеру, это территория, примыкающая к проезжей части или обочине, мосту, тротуару, эстакаде, зоны под эстакадами.
И именно поэтому, если вы запарковали своего «железного коня» в неположенном месте, вас накажут штрафом.
Не забывайте, что заезжать нельзя не только на газон или детскую площадку, но и туда, где установлены специальные знаки, например, «Движение запрещено», «Кирпич», а если у вас грузовик, то стоит обращать внимание на знак «Движение грузовых автомобилей запрещено».
Штраф с камеры за парковку на газоне
В классической ситуации нарушение правил фиксирует инспектор ГИБДД. Он вручает водителю постановление о штрафе. Это стандартный лист, на котором указан номер, присутствует ссылка на нормативно-правовой акт, нарушение которого было допущено. Дополнительно фиксируются сведения об автомобиле, размер денежного взыскания и дата происшествия.
В столице контроль за соблюдением правил парковки выполняют инспекторы МАДИ и ГКУ АМПП. О незаконной парковке сообщают пешеходы близлежащих дворов.
Если инспектора поблизости не оказалось, нарушение могут зафиксировать камеры наблюдения. Они устанавливаются в людных местах. Видео обрабатывается представителями Госавтоинспекции. В течение 3 дней лицу отправят письмо с постановлением о штрафе за парковку на газоне. Дополнительно прикладывается фото-доказательства вины. На снимке должны быть четко видны номерные знаки транспортного средства и факт наезда на газон.
Если лицо не согласно с вмененным наказанием, допустимо выполнение обжалования. Если нарушение зафиксировано камерами, нужно обратиться в учреждение, вменившее наказание.
Новый штраф за стоянку на газоне 2021 – это правда?
Да. Но соответствующее изменение ещё не вступило в законную силу и даже не разработано в его конечном виде.
В сети всё чаще появляется информация о введении нового штрафа за парковку на газоне. Но, если вы где-либо читаете конкретные данные о том, что наказание уже вступило в силу, то это не более, чем миф.
На самом деле, это всего лишь инициатива, пока ещё даже не опубликованная в качестве проекта нового закона для обсуждения и внесения в действующий в 2021 году КоАП РФ.
Если быть точнее, то это предложение внести санкцию в соответствующие статьи нового проекта КоАП, который уже давно разрабатывается властями России. Мы подробно расписывали обо всех нововведениях по обновлённому Кодексу в одной из прошлых статей.
Куда жаловаться на незаконную парковку?
Информацию о парковке на газоне направляют в администрацию или ГИБДД. В качестве доказательства прилагают видеоматериалы или фотографии, на которых четко должен быть виден госномер машины. Кроме того, на фото или видео должно быть видно таблички с адресом или конкретные строения, чтобы легко идентифицировать местность.
В некоторых ситуациях сотрудники ГИБДД или представители местной власти не возбуждают дело по заявлению граждан, если, например, физическое лицо сфотографировало нарушение на свой телефон. Так случается потому, что по фото необходимо идентифицировать машину, найти ее собственника, вызвать к себе, опросить и т.д. Поэтому заявителю в ответ приходит «отписка».
В таком случае можно обратиться с заявлением в прокуратуру на бездействие соответствующего органа. В статье 1.2 КоАП указано, что в число задач законодательства об административных правонарушениях входят охрана санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и предупреждение совершения административных правонарушений.
Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?
Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение. В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.
Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:
Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.
Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.
Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.
«Газонные парковки» в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге действует закон от 31.05.2015 «Об административных правонарушениях», статья 32 которого до недавнего времени предусматривала ответственность в виде административного штрафа за порчу зеленых насаждений из-за движения или стоянки автотранспорта. Размер штрафа составлял:
- от 3000 до 5000 рублей для физических лиц;
- от 5000 до 40 000 рублей для должностных лиц;
- от 150 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
В декабре 2015 года городской суд Петербурга исключил указанную статью из местного закона, мотивируя несоответствием региональной нормы федеральным нормативным актам. Решение утверждено Верховным судом РФ и вступило в законную силу.
Действительно, в ПДД и КОАП РФ нет ответственности за движение или стоянку на газоне, поэтому городские власти не вправе были создавать административную статью, которая не содержится в вышеуказанных законах.
Итак, штрафовать водителей именно по ст. 32 закона «Об административных правонарушениях в Спб» на сегодняшний день нельзя, что возмущает многих жителей города, борющихся с оставлением машин под окнами, на детских площадках, прогулочных зонах.
В настоящее время нарушителей штрафуют по ст. 12.19 КОАП РФ, по умолчанию поставив озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо указан в названной норме. Вместе с тем, в правильности такой практики есть основания сомневаться: тысячи протоколов были обжалованы по основанию несоответствия покрытия в виде тротуарной плитки участкам земли. В большинстве случаев водители добились отмены административных решений, остальные протоколы вступили в законную силу только по той причине, что не были обжалованы.
В то же время, власти используют статью 9 Кодекса об административных нарушений СПб, которая запрещает уничтожение или повреждение зеленых насаждений под угрозой штрафа:
- для физлиц от 4000 до 5000 рублей.
- должностные и юридические оплачивают от 30000 до 50000 и от 500 000 до 1000 000 рублей соответственно.
Представляется, что применение на практике этой статьи местного законодательного акта предполагает явную порчу травяного покрова. Приведенная норма не конкретизирует действия водителя (нет упоминания о стоянке, движении автомобиля по газону), поэтому по ней могут быть привлечены к ответственности и пешеходы.