Передача ребенка на воспитание родственникам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Передача ребенка на воспитание родственникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.

Комментарий к ст. 125 СК РФ

1. Для усыновления в настоящее время в отличие от ранее действовавшего законодательства предусмотрена судебная процедура. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в закрытом заседании в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Согласно ст. 269 ГПК РФ заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В делах особого производства, как правило, речь идет не о защите права, а о защите охраняемого законом интереса. Основным признаком, характеризующим особое производство, является отсутствие «спора о праве». Таким интересом в данном случае является желание усыновить ребенка.

Закон предусматривает обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в судебном процессе по усыновлению. Вместе с тем они могут иметь своего представителя в таком процессе, а также пользоваться услугами переводчика.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются с участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом права и обязанности как усыновителя, так и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». В п. 1 указанного Постановления отмечено, что дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ).

Если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства.

Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина Российской Федерации, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Если одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК)».

2. Помимо участия в судебном процессе об установлении усыновления со стороны органа опеки и попечительства согласно п. 2 комментируемой статьи необходимо наличие письменного заключения органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Видимо, это заключение можно приравнять к экспертному, поскольку речь идет о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и психологии.

Так, в п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что «в порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Таким образом, судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка».

Адаптация ребенка в приемной семье

Адаптация в семье в среднем длится до года и проходит достаточно тяжело. Могут обостряться болезни, возникать неожиданные слезы и истерики, появляться отрицание всех и вся («не хочу», «не буду», «уйди») и даже агрессия. Все это закономерно и со временем обязательно пройдет при условии грамотности родителей и их искренней любви.

Адаптацию ребенка в приемной семье можно условно разделить на несколько этапов:

• Этап подготовки, когда ребенок только посещает новых родителей, приходит в гости до окончательного приема малыша в семью.
  В этот период приемные родители стараются, чтобы ребенку было комфортно в доме, делают подарки, всячески его хвалят и подбадривают. Ребенок же пытается понравиться новым родителям. Очень важно не торопить события и не давить на ребенка, чтобы он называл родителей «мама» и «папа».
• Этап кризиса, когда ребенок начинает вести себя совсем не так, как привыкли наблюдать приемные родители.
  Процесс закономерен и его стоит рассматривать, как правильное развитие взаимоотношений. Если ребенок показывает новым родителям свои нехорошие стороны – это признак доверительных отношений.
• Этап адаптации, когда ребенок начинает чувствовать себя в новой семье, как дома.
  Меняется его внешность, поведение, малыш становится самостоятельным и более уверенным в себе. Следует помнить, что любое изменение в семье может нанести ребенку психологическую травму.
• Этап стабилизации, когда семья окончательно становится семьей.
  Приемный ребенок спокоен, хотя его могут тревожить воспоминания о прошлой жизни, и приемные родители удовлетворены состоянием своей семьи.

Порядок действий. Шаг № 1 — ликбез

Первое, куда вам нужно отправиться после того, как вы разобрались со своими ожиданиями и мотивациями, это органы опеки по месту жительства. Там, с учётом конкретно вашей ситуации, подробно разъяснят, можете ли вы стать усыновителем, опекуном или попечителем. Если вы уже «присмотрели» себе малыша, — не спешите устанавливать с ним тесный контакт до того, как посетите опеку: может случиться, что в силу каких-либо обстоятельств вы не можете стать усыновителем. Надежды ваши, а главное — малыша окажутся обманутыми.

Отправляясь в опеку, полезно заранее подготовиться к разговору! Итак, какие варианты принятия ребёнка в семью существуют?

Отправляясь в опеку…

Не ждите, что вас примут с распростёртыми объятиями — поначалу вас может ожидать более чем прохладный приём. Дело в том, что в опеку довольно часто обращаются люди с психическими проблемами или недобросовестные граждане, пытающиеся решить с помощью усыновления свои жилищные или другие материальные проблемы. Именно поэтому специалист Отдела по защите прав детей (это современное название органов опеки) должен быть всегда на страже. Кроме того, помимо работы с усыновителями, на него возложена масса других обязанностей и очень часто ему просто недостаёт времени и терпения. Если вы возьмите с собой хотя бы паспорт, свидетельство о браке и копию финансово лицевого счёта, то тем самым уже покажете серьёзность ваших намерений и значительно облегчите путь к взаимопониманию.

Некоторые специалисты рисуют мрачные картины здоровья и умственных способностей детей-сирот, описывают массу возникающих трудностей, проверяя, таким образом, вашу решимость и подготовленность. Кроме того, не забывайте, что инспектор тоже человек и в момент вашего посещения может быть не в духе или очень занят, торопиться, скажем, в суд. Ведите себя естественно, в соответствии со своей убеждённостью, доброжелательно и спокойно, но настойчиво.

При первом посещении вам предстоит только беседа со специалистом. Его задача выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять насколько полно вы осознаёте ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, он должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к усыновлённому ребёнку, процедурные вопросы, ответить на ваши вопросы и выдать список документов, которые необходимо собрать.

Комментарий к Статье 123 СК РФ

1. Семейный кодекс РФ отдает приоритет семейному воспитанию детей (ст. 1). Право ребенка жить и воспитываться в семье является одним из важнейших прав каждого ребенка, которое получило свое закрепление в ст. 54 данного Кодекса. Обычно здесь речь идет о проживании и воспитании ребенка в семье своих родителей. В отношении детей, оставшихся по каким-либо причинам без попечения родителей, обеспечение права на воспитание в семье означает, что при выборе органами опеки и попечительства форм воспитания таких детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передача на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью (см. гл. 19, 20, 21 СК РФ) и другие формы такого воспитания, установленные законами субъектов РФ (см. ч. 2 п. 1 ст. 123 СК РФ). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети помещаются в соответствующие учреждения (в зависимости от возраста и состояния здоровья) на полное государственное обеспечение: в детские дома всех типов, дома детства, дома ребенка, реабилитационные центры и другие аналогичные учреждения. Администрация этих учреждений осуществляет права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении помещенных в них детей без специального назначения (см. ст. 147 СК РФ и комментарий к ней). При этом форму такого устройства следует рассматривать как временную меру, не исключающую необходимости поиска ребенку приемной семьи.

Выбор той или иной формы устройства ребенка определяется исходя из интересов ребенка с учетом конкретных обстоятельств утраты родительского попечения (см. комментарий к ст. 121 СК РФ) и с обязательным соблюдением требований, установленных законом для каждой формы устройства ребенка в семью (см. гл. 19, 20, 21 СК РФ и комментарии к ним). При устройстве ребенка должны также учитываться обстоятельства, перечисленные в ч. 3 п. 1 ст. 121 СК РФ.

Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены и другие (кроме форм, установленных в СК РФ) формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с соблюдением основополагающих принципов семейного законодательства, касающихся приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Во многих регионах РФ идет их активный поиск. Это – мини-детские дома, детские деревни SOS и др.

2. Органы опеки и попечительства сами могут временно осуществлять функции опекунов или попечителей (см. гл. 20 СК РФ), если не удалось в срок, установленный законом (п. 3 ст. 122 СК РФ), подобрать ребенку семью или поместить его в соответствующее учреждение (ч. 1 п. 2 ст. 123 СК РФ).

Каждый из этапов процедуры усыновления займет какой-то промежуток времени:

1. Подготовительные курсы длятся от двух дней до одного месяца.
2. Медицинское обследование займет от двух до четырнадцати дней.
3. Подготовка документов обычно длится до одного месяца.
4. Заявление будет рассматриваться органами опеки и попечительства не более десяти дней.
5. Самый длительный промежуток времени займут поиски подходящего ребенка. Иногда это длится год и более.
6. Подготовка документов и подача иска – от двух дней до двух-трех недель.
7. Судебный процесс займет около двух месяцев.
8. Вступление решения суда в законную силу – еще один месяц.

Кто готовит ребёнка к семейному устройству

Согласно действующему законодательству, вся деятельность по подготовке документов ребёнка для усыновления или опеки лежит на органах опеки и попечительства. Запрещается требовать от потенциальных усыновителей или опекунов, попечителей какие-либо документы, связанные с усыновляемым или потенциальным подопечным. Все, абсолютно все документы на ребёнка должны быть подготовлены органом опеки и попечительства (вместе с организацией, где ребёнок находится).

Недопустимо (в том числе с точки зрения сохранения тайны усыновления) «поручать» усыновителям разыскивать «пропавших» родителей ребёнка, требовать от них получения каких-либо «отказов» или «согласий». Не вправе потенциальный усыновитель собирать медицинские документы на ребёнка, оформлять свидетельство о рождении и т.п. любые документы, связанные с ещё не усыновлённым им ребёнком т. к. до момента назначения их законными представителями ребенка они являются ему посторонними гражданами и не имеют никаких полномочий, и это может расцениваться как доступ к данным, составляющим информацию о частной жизни другого гражданина. То же можно сказать и про кандидатов в опекуны или попечители.

Ответы юриста на вопросы об усыновлении ребенка

Что делать, если в усыновлении отказано?

Решение об усыновлении можно обжаловать в течение 10 дней от даты вынесения. Если вам отказали в постановке на учет органы опеки, необходимо ознакомиться с письменным отказом и устранить причины, либо оспорить отрицательное заключение через вышестоящего руководителя.

Нужно ли получать согласие ребенка на усыновление?

Да, если ему более 10 лет, его мнение учитывается. Детей, проживающих вместе с усыновителями до подачи заявления и считающих их своими родителями, можно усыновить без предварительного разрешения.

Учитываются ли доходы от сдачи жилья в аренду при расчете заработка для усыновления?

Да, но для этого нужно, чтобы сдача недвижимости в аренду происходила официально, т.е. с учетом подачи налоговых деклараций и уплаты налогов. Для учета доходов необходимо представить в опеку декларации.

Нужно ли получать согласие на усыновление от совершеннолетних членов семьи?

Согласно ст. 133 СК РФ, согласие требуется от другого супруга, не участвующего в усыновлении. Если вы не проживаете более 1 года вместе, разрешение не нужно, но раздельное проживание придется доказывать.

Если вы живете в одной квартире с родственниками на их жилплощади, согласие также понадобится.

Какие пособия полагаются усыновителям?

Если у вас есть один ребенок и вы усыновляете второго, можно оформить материнский капитал. Его размер составляет 453 026 руб. Также есть пособия именно для усыновителей:

• Усыновление детей-инвалидов, ребенка старше 7 лет или братьев (сестер) – по 100 000 руб. единовременно на каждого, дополнительно – 133 559 руб. разово;
• Региональные выплаты.

В отличие от опекунов, которые могут получать поддержку от государства ежемесячно, усыновители полностью обретают родительские права. Им полагаются только единовременные выплаты.

Можно ли поменять Ф.И.О. ребенку после удочерения?

Кто не имеет право на усыновление ребенка

В ст. 127 СК РФ указан полный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:

• Недееспособные или ограниченно дееспособные. Если усыновляет супружеская пара, и один из супругов признан ограниченно дееспособным или недееспособным, в удовлетворении заявления откажут.
• Ограниченные или лишенные родительских прав: как в отношении усыновляемого, так и в отношении других детей.
• Граждане, отстраненные от опекунских обязательств за их ненадлежащее выполнение.
• Лица, имеющие медицинские противопоказания (серьезные заболевания).
• Претенденты, не обладающие постоянного места жительства или оптимального уровня дохода.
• Граждане, судимые за умышленные преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, и пр.
• Супружеская пара, относящаяся к сексуальным меньшинствам. Сюда относятся и иностранные граждане, несмотря на то, что в некоторых странах такие союзы узаконены.

Рассмотрим, каким органом производится процедура усыновления. Эта функция возложена на суд. Таким образом, усыновление устанавливается исключительно по решению суда. Забрать ребенка из организации можно только после наделения документа юридической силой.

Куда идти усыновителю? Документы подаются в суд по месту расположения организации.

В процессе усыновления заявитель может изменить ребенку фамилию, имя, отчество. Если несовершеннолетний не достиг 12 месяцев, то и дату рождения.

Ребенок в возрасте от 10 лет приглашается в процесс. Не предусматривается возможность усыновления, а также смены фамилии и имени без его согласия (ст.132 СК РФ).

Алгоритм действий:

1. Подготовка искового заявления.
2. Направление в суд.
3. Получение решения суда.
4. Обращение в ЗАГС.

Усыновление: понятие, особенности

Воспитание и проживание в семье – одно из приоритетных прав несовершеннолетнего ребенка, ввиду чего государство всячески поощряет граждан, изъявляющих желание принять в свою семью нового воспитанника из детского дома.

Усыновление (а равно и удочерение) представляет собой процедуру, при которой ребенок в возрасте до 18 лет, ранее лишившийся опеки биологических родителей, перемещается на воспитание и проживание в другую семью с юридическим оформлением документов в качестве родного ребенка.

Правила усыновления детей в России строго регламентированы, а возникающий в результате указанных действий юридический факт влечет для каждой из сторон определенные права и обязанности. По итогам процедуры усыновители приобретают статус родителей.

Лица, которым установлен запрет на усыновление

Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:

• Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
• Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
• Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
• Лица с непогашенной судимостью;
• Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
• Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
• Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
• Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.

Нормативная база устанавливает правило, по которому между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключения допускаются в отношении отчимов, мачехи – супругов основного усыновителя.

Порядок усыновления ребенка

Перевод ребенка на воспитание в другую семью возможен после успешного прохождения кандидатами каждого из нижеперечисленных пунктов:

1. Подготовка необходимых документов;
2. Обращение в уполномоченные ведомства с заявлением о желании усыновить ребенка;
3. Проведение всесторонней проверки претендентов-усыновителей;
4. Приобретение кандидатами статуса потенциальных усыновителей;
5. Посещение учреждения, где проживают дети, оставшиеся без родительской опеки;
6. Знакомство с детьми и определение воспитанника, в отношении которого будет проведена процедура усыновления;
7. Получение информации о конкретном воспитаннике социального учреждения у администрации;
8. Установление плотного контакта и доверительных отношений с ребенком;
9. Получение разрешения от биологических родителей или других заинтересованных лиц (если таковые имеются и известны);
10. Ознакомление с мнением ребенка (если воспитаннику от 10 лет и более);
11. Подготовка документов к судебному заседанию;
12. Привлечение к делу третьих лиц:

• Представителя органа опеки и попечительства;
• Прокурор;
• Опекун;
• Педагог;
• Биологические родители (только в случае, если у них сохранены в полном объеме родительские права по отношению к усыновляемому ребенку и они готовы принять меры для их отстаивания);

1. Рассмотрение дела по существу и вынесение итогового вердикта, который вступает в силу в день принятия такого решения;
2. Передача судом документов об усыновлении в ЗАГС.

Лица, которым установлен запрет на усыновление

Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:

• Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
• Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
• Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
• Лица с непогашенной судимостью;
• Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
• Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
• Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
• Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.

Похожие записи:

• Отказ от ребенка в роддоме как происходит процедура
• Льготы в Липецке: ветеранам труда, губернаторские выплаты и детские пособия
• Сокращение почтамтов в 2023 году