Разрешенные страны для выезда военнослужащим — полный список
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешенные страны для выезда военнослужащим — полный список». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Страны, в которые разрешен въезд
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
Список запрещенных стран
Можно было бы предположить, что если есть отдельный список разрешенных стран для военнослужащих в 2022 году, то на все остальные государства налагается запрет, но это не совсем так. Все остальные разделяются на те, в которые просто не рекомендуется ездить, и те, для которых действует строгий запрет на выезд за границу военнослужащим по политическим и другим причинам. Этих государств существенно больше, чем разрешенных:
|
Австралия |
Алжир |
Австрия |
Ангола |
|
Андорра |
Антигуа и Барбуда |
Албания |
Афганистан |
|
Аргентина |
Багамы |
Бангладеш |
Барбадос |
|
Бельгия |
Бенин |
Бахрейн |
Боливия |
|
Белиз |
Болгария |
Ботсвана |
Босния и Герцеговина |
|
Буркина-Фасо |
Бутан |
Бурунди |
Бруней |
|
Бразилия |
Ватикан |
Великобритания |
Вануату |
|
Венгрия |
Венесуэла |
Восточный Тимор |
Гаити |
|
Гамбия |
Габон |
Гайана |
Гватемала |
|
Гана |
Гвинея-Бисау |
Германия |
Гвинея |
|
Гондурас |
Гренландия |
Гренада |
Грузия |
|
Греция |
Джибути |
Дания |
Доминика |
|
Доминикана |
Египет |
Зимбабве |
Замбия |
|
Индонезия |
Израиль |
Иордания |
Индия |
|
Ирак |
Иран |
Исландия |
Ирландия |
|
Испания |
Италия |
Йемен |
КНДР |
|
Кабо-Верде |
Катар |
Камерун |
Камбоджа |
|
Канада |
Конго |
Колумбия |
Кирибати |
|
Коста-Рика |
Коморы |
Кот-д’Ивуар |
Косово |
|
Конго |
Южная Корея |
Кувейт |
Латвия |
|
Лаос |
Либерия |
Лесото |
Ливан |
|
Ливия |
Литва |
Лихтенштейн |
Люксембург |
|
Мавритания |
Мадагаскар |
Маврикий |
Македония |
|
Малайзия |
Кения |
Кипр |
Малави |
|
Мальдивы |
Мальта |
Марокко |
Мали |
|
Маршалловы о-ва |
Микронезия |
Мозамбик |
Мексика |
|
Монголия |
Молдавия |
Монако |
Мьянма |
|
Намибия |
Непал |
Науру |
Нидерланды |
|
Нигер |
Нигерия |
Никарагуа |
Ниуэ |
|
Норвегия |
Новая Зеландия |
ОАЭ |
Оман |
|
Пакистан |
Палау |
Панама |
Папуа – Новая Гвинея |
|
Парагвай |
Перу |
Португалия |
Польша |
|
Руанда |
Румыния |
Сальвадор |
Сан-Томе и Принсипи |
|
Самоа |
Свазиленд |
Сан-Марино |
Саудовская Аравия |
|
Сейшелы |
Сенегал |
Сербия |
Сент-Винсент и Гренадины |
|
Сирия |
Сингапур |
Сент-Люсия |
Сент-Китс и Невис |
|
Сомали |
Соломоны |
Словакия |
Словения |
|
Сьерра-Леоне |
Суринам |
Судан |
США |
|
Тонга |
Тувалу |
Танзания |
Таиланд |
|
Тунис |
Турция |
Того |
Тринидад и Тобаго |
|
Украина |
Уругвай |
Уганда |
Фиджи |
|
Филиппины |
Финляндия |
Франция |
Хорватия |
|
Черногория |
Чад |
Чехия |
Чили |
|
Швейцария |
Швеция |
Шри-Ланка |
Экваториальная Гвинея |
|
Эквадор |
Эстония |
Эфиопия |
Эритрея |
|
Ямайка |
Южный Судан |
Япония |
ЮАР |
Куда могут ехать госслужащие
Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:
- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркмения;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2023 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:
- Вьетнам;
- Китай;
- Тунис;
- Марокко;
- ОАЭ;
- Мальдивские острова;
- Камбоджа;
- Индонезия;
- Иран;
- Молдова;
- Уганда;
- Эфиопия;
- Буркина-Фасо и другие.
Если военнослужащий запланировал заграничную поездку, то ему придется обязательно получать разрешение от руководства. Для этого учитываются следующие правила:
- составляется рапорт на имя непосредственного начальника;
- для формирования документа используется утвержденная форма;
- рапорт содержит точную цель посещения другого государства, а также указываются все сопровождающие лица;
- предварительно составляется маршрут запланированного путешествия;
- решение по рапорту принимается в течение максимально пяти дней, поэтому нужно заранее подать документацию, чтобы не возникало сложностей с вылетом;
- основные правила составления разрешения на посещение другого государства содержится в ПП №1598, причем при принятии решения обязательно требуется согласование Минобороны РФ с руководителями отдельных органов власти;
- для некоторых специалистов дополнительно придется получать разрешение от представителей ФСБ;
- для оформления загранпаспорта потребуется специальная справка;
- если по рапорту принимается положительное решение, то паспорт, который хранится в отделе кадров, выдается заявителю.
Но даже после получения разрешения у военнослужащего остаются определенные обязательства перед государством. Сразу после поездки ему необходимо составить специальный отчет.
Данный документ содержит информацию о том, как прошло путешествие, какие возникли проблемы, а также, не был ли нарушен ранее подготовленный маршрут. Дополнительно необходимо самостоятельно прийти к работникам кадровой службы для возврата загранпаспорта, который остается здесь на хранение.
Будут ли вводить запрет на выезд
В Думу внесли поправки о запрете на выезд за границу со дня получения повестки в военкомат. Запрет на выезд за границу для россиян, подлежащих призыву на воинскую службу, будет действовать со дня, когда повестка будет считаться врученной, говорится в поправках к закону о воинской обязанности и военной службе. Текст поправок опубликован на портале Думы.
«Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда в соответствии с федеральным законом такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат», — говорится в документе.
Поправки также предполагают возможность вручения повесток не только лично под роспись, но и заказным письмом либо электронно. В последнем случае повестка будет считаться врученной «с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе».
В случае если повестка не была доставлена одним из указанных способов, ее будут считать врученной по истечении семи дней после размещения в соответствующем реестре повесток.
Последствия такого закона
В законопроекте отмечается, что решение о введении данных запретов и ограничений в отношении гражданина «формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью военного комиссара». Данное решение направляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг.
Ограничения могут быть отменены в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин для неявки. Оно также будет направлено гражданину через портал госуслуг.
В документе говорится, что органы власти субъектов Федерации вправе «установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее. Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Можно ли военным и полицейским ехать на отдых в Турцию и Египет
Пожалуй, нет больше таких «распиаренных» заграничных курортов среди россиян, чем Египет или Турция. Туда каждый сезон отправляется значительная часть обеспеченных и искушенных граждан.
Однако в последние годы турпоток в эти страны снизился и виной тут не только напряженность и война в Сирии, но также падение доходов россиян. Теперь отдых в Сочи или Анапе для большинства становится куда более дешёвым, чем перелёт и заморские отели.
Сложности в отношениях с Турцией у России начались в ноябре 2015, когда их военно-воздушные силы сбили наш самолет Су-24, выполнявший боевой вылет, в результате чего погиб российский летчик. В июле 2016 года Президент Турции Эрдоган отправил письменное соболезнование по поводу случившегося, в связи с чем инцидент был исчерпан и россиянам вновь разрешили летать в Турцию на отдых. В последнее время вообще ведутся разговоры о том, чтобы россияне могли ездить в Турцию по внутреннему паспорту.
Что касается полетов в Египет, то с этим государством также произошли сложности и были введены запреты на полеты для всех туристов из России, после того как над Синайским полуостровом разбился самолет Airbus A321 российской авиакомпании «Когалымавиа» в результате чего все пассажиры (а их на борту находилось 224 человека) трагически погибли.
С начала 2018 года, Ростуризм опубликовал разрешение о возобновлении регулярных туристических полетов в Египет.
Тем не менее, для сотрудников МВД, ФСИН, ФСО, военнослужащих, и представителей других силовых ведомств до середины 2019 года сохранялся полный запрет на посещение Турции и Египта для отдыха.
Однако, уже 26 июня 2019 года уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова предложила отменить ограничения на выезд за рубеж полицейским. Она заявила, что это чрезмерная мера в отношении тех сотрудников, которые не имеют допуска к секретным данным.
В какие места можно выезжать
Все государства делятся на разрешенные и запрещенные. Точный список может немного отличаться для различных специалистов, поскольку учитывается наличие допуска к государственной тайне. Хотя список запрещенных государств считается внушительным, но можно выделить несколько стран за границей, куда могут выезжать для отдыха или решения личных вопросов российские военнослужащие.
Список разрешенных стран для выезда военнослужащим выглядит так:
- Азербайджан;
- Абхазия;
- Армения;
- Беларусь;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
Способы обойти запрет
Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.
Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
- официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
- официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.
Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.
Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.
Запрет на выезд из РФ для военнослужащих, сотрудников силовых ведомств
Общий порядок выезда за пределы территории Российской Федерации изложен в тексте Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (ред. от 27 января 2019). Но лица, относящиеся к особым категориям граждан (сотрудники Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Росгвардии, Службы внешней разведки, ФСИН, ФСО, МЧС и т.д.) дополнительно подчиняются указаниям Приказа МИД РФ от 17 ноября 2008 № 8722/996/562/350 – в данном документе перечислены все условия, при соблюдении которых упомянутым лицам допускается пересечение границ иностранных государств.
Когда проводилась оценка мировых стран на предмет наличия возможности для путешествий сотрудниками силовых ведомств РФ и военными, в первую очередь изучались следующие критерии:
В результате множественных оценок был сформирован список запрещенных к посещению стран, который в настоящее время включает почти 200 государств. Данный перечень подлежит пересмотру ежегодно или единожды в течение нескольких лет.
Важно! В отдельные страны (ЕС, военно-политические международные альянсы ООН и НАТО) сотрудникам силовых ведомств и военнослужащим категорически запрещен выезд. Разрешение может быть оформлено только в исключительном случае и при необходимости осуществления согласованной служебной командировки.
| № п/п. | Лица, в отношении которых действует ограничение на выезд | Срок действия ограничений на выезд |
| 1 | Военнослужащие по призыву (военная и альтернативная служба) | До окончания срочной службы (до демобилизации) |
| 2 | Наемные сотрудники, которые подписали трудовой договор с ограничениями по поводу выезда из РФ | До окончания срока действия трудового контракта |
| 3 | Лица, допущенные к работе с информацией особой секретности и важности | По прошествии 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией |
| 4 | Сотрудники ФСБ | До окончания срока, на который рассчитан трудовой договор |
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.