Всевидящее око на ресепшен. Почему отели и «миграционка» считают всех гостей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Всевидящее око на ресепшен. Почему отели и «миграционка» считают всех гостей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Гостиничный персонал обязан не только передавать уведомление в миграционный отдел учреждения МВД, но и осуществлять внутренний учет граждан зарубежных государств. Для этой цели предназначен особый журнал, в котором регистрируются подданные иных государств, заселяющиеся в гостиничную организацию, при этом заполнение его является обязательным мероприятием.

Гостиничный учет иностранных постояльцев

За несоблюдение этого правила работники гостиничного учреждения подвергаются штрафным санкциям, и даже могут быть лишены права оказывать в течение определенного периода свои услуги. В журнале должны быть отражены реквизиты паспорта зарубежного постояльца (ФИО, в том числе), даты выезда и заезда, а также конкретизация гражданства.

Данные для заполнения этого журнала берутся из предъявляемых зарубежным гражданином документов – визового, миграционного, паспорта, также удостоверения ЛГБ.

Поскольку правила для регистрации мигрантов варьируются в зависимости от региональных установок, то для заполнения журнала могут потребоваться и иные, помимо вышеуказанных, документы. Журнал может оформляться как в бумажной вариации, так и в электронной. Второй вариант удобнее, поскольку в этом случае уведомление о прибытии формируется в автоматическом режиме.

В ЧЕМ ПРОБЛЕМА С ГОСТЕВЫМИ ДОМАМИ

Гостевые дома – это объекты, как правило, стоящие на земельных участках, выделенных под индивидуальное жилищное строительство. Но в 2019 году на таких участках запретили создавать объекты размещения (гостиницы и т.п.). Чтобы легально принимать там туристов летом, владельцам нужно было перевести дома, в которых они сдавали комнаты в аренду, в категорию нежилых помещений. А это могло лишить их единственного жилья.

В 2021 году Росреестр сделал первый шаг к легализации туристического сезонного жилья, изменив классификатор видов разрешенного использования земельных участков. С владельцев гостевых домов сняли часть законодательных запретов: люди, проживающие в жилых домах на земельных участках под ИЖС, уже могли сдавать жилые помещения для временного проживания.

Но сейчас гостевые дома по-прежнему не могут быть вовлечены в полноценный туристический оборот: например, туроператоры часто не рискуют включать гостевые дома в свои пакеты, так как владельцы не обладают специальным юридическим статусом, оставаясь жильем с собственниками-физлицами. Гостевым домам нужна полная легализация и четкий статус.

САМОЕ ГЛАВНОЕ – ЭТО КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Главная интрига, однако, впереди. Для того чтобы закон заработал, потребуется принять классификационные требования. Именно в них-то и вся «соль» всего начинания по обелению гостевых домов. Но пока этот документ не обнародовался.

Опрошенные «Вестником АТОР» эксперты отмечают, что эти требования необходимо обязательно обсуждать и прорабатывать с участниками туристического рынка, в том числе с самими собственниками гостевых домов. А это тоже может занять время.

«Требования к гостевым домам не могут быть аналогичными тем, которые применяются к гостиницам. Очень важно не устанавливать слишком жесткие нормы, т.к. такой объект размещения остается жилым помещением большую часть года и только в течение туристического сезона работает как гостевой дом», – говорит глава туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.

Установка адекватных требований и четкое озвучивание выгод поможет «выйти из тени» большему количеству гостевых домов. А вот «кнут» в этом случае, скорее всего, не поможет. Ведь собственник жилого помещения вправе вообще не пускать на свою территорию посторонних лиц, в том числе и тех, что приходят с проверками.

Именно в сбалансированных требованиях по классификации в сочетании с позитивными стимулами к обелению эксперты видят залог успеха будущего закона о гостевых домах.

Правила въезда на Кипр не вакцинированных туристов

Для россиян, не прошедших вакцинацию, стали более жёсткими условия пребывания на Кипре с 1 августа 2021 года. Добавлен ещё один ПЦР-тест, он делается на седьмой день пребывания на Кипре и последующие каждые три дня. Эту меру должны были отменить 31 августа 2021 года, но пока она сохраняется.

Документы, необходимые россиянам для поездки на Кипр без вакцинации:

1. Загранпаспорт.
2. Про-виза, оформленная на сайте Посольства Республики Кипр, многократная шенгенская виза либо национальная виза (Болгарии, Румынии, Хорватии).
3. Первый ПЦР-тест, сделанный за 72 часа до прибытия на Кипр.
4. Второй, сделанный уже в аэропорту Кипра.
5. Третий ПЦР-тест – на седьмой день пребывания на острове.
6. Далее анализ сдается каждые 3 дня до выезда из страны. С 12 августа 2021 года в отелях эти тесты можно сделать бесплатно.
7. Если у туриста есть сертификат о том, что он переболел, выданный в одной из стран Европы, он освобождается от третьего и дальнейших ПЦР-тестов.
8. У туриста должно быть заполненное разрешение на въезд за 48 часов до прибытия в страну на сайте cyprusflightpass.gov.cy. Сюда же должен быть загружен отрицательный ПЦР-тест.

Порядок регистрации иностранных граждан

Въезд в Российскую Федерацию требует получения визы.

Виза — это специальное разрешение правительства страны на въезд — выезд, проживание или транзитный проезд через ее территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте, или представлять собой отдельный документ: например, групповая туристическая виза.

Визы бывают:

одноразовые и многоразовые;

индивидуальные и групповые;

студенческие;

въездные, выездные, транзитные и др.

С 1 августа 1997 г. для въезда на территорию РФ действуют визы следующих категорий: дипломатические (ДП), служебные (СЛ), обыкновенные (ОБ), туристические (ТУ). Визовые талоны вклеиваются в национальный паспорт иностранного гражданина.

Для осуществления пограничного контроля предусмотрены карточки прибытия или убытия иностранца, которые прикрепляются к национальным паспортам иностранных граждан. Отметку о регистрации пребывания на территории РФ производят на оборотной стороне листа национального паспорта, на которой наклеена виза.

По прибытии в пункт назначения въезжающий обязан в течение трех суток, исключая праздники и выходные дни, представить свой паспорт для регистрации.

Для того чтобы гостиница имела право самостоятельно регистрировать иностранных граждан, следует получить лицензию на международную туристскую деятельность.

Во время регистрации в гостинице администратор обращает внимание на срок действия визы, проставляет в визе регистрационный номер гостя, название гостиницы и дату регистрации. В некоторых гостиницах иностранные граждане не заполняют анкету. В счет иностранца включается государственная пошлина в размере 20% от минимального размера оплаты труда (МРОТ), если это первый пункт регистрации после пересечения границы.

При регистрации администратор в первую очередь должен сделать ксерокопию паспорта иностранного гостя, его миграционной карты и визы. Также обязательно нужно обратить внимание на дату въезда гостя в страну, т.к. по закону иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в стране прибытия в течение суток с момента въезда в нее. Если этот закон им нарушен, то гостиница не имеет права его регистрировать и размещать. В противном случае на гостиницу налагается денежный штраф. После того, как ксерокопии сделаны, администратором заполняется уведомление о прибытии иностранного гражданина, которое состоит из основной и отрывной частей. Основная часть уведомления вместе с оригиналом миграционной карты передается в Федеральную миграционную службу(ФМС). Все данные заносятся в журнал учета анкетных данных для иностранных клиентов. Отрывная часть уведомления находится в гостинице до отъезда гостя, после его выезда она также передается в ФМС.

Бронирование, расчетный час и другие вопросы

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг», вступившее в силу в октябре 2015 года, предусматривает свободу выбора условий договора между персоналом отеля и туристом, если эти условия не нарушают законодательные требования. Это означает, что администрация объектов размещения вправе самостоятельно устанавливать правила бронирования, проживания, а также перечень дополнительных услуг.

Руководство гостиниц имеет право:

• взимать суточную плату за простой номера при гарантированном бронировании (при опоздании более чем на сутки без уважительной причины);
• отказать в предоставлении гостиничных услуг при отсутствии законодательного перечня документов, удостоверяющих личность;
• аннулировать бронирование при опоздании более чем на сутки;
• изменять установленный расчетный час, исходя из специфики деятельности (по умолчанию расчетным временем является 12 часов), но при этом разница между временем выезда постояльца и заселением в номер не может превышать двух часов.

Листок убытия, подтверждающий снятие с регистрационного учета граждан РФ, отправляется в территориальные органы МВД по месту районной регистрации учреждения, в бумажном или электронном виде. Гостиницы выполняют в данном случае функцию поставщика информации в рамках соглашения об информационном взаимодействии с МВД России.

Электронная версия документооборота на текущий момент времени не до конца проработана, поэтому сведения приходится отправлять вручную. Отельеры, в соответствии с нормативами закона, вправе выбрать наиболее удобный вид отправления документации.

Однако в регламентирующих положениях ничего не сказано о том, вправе ли гостиницы изменять способ подачи официальных бумаг без соответствующего уведомления территориальных органов (например, подавали документ на бумаге, затем перешли на электронную версию). По этому вопросу, который является актуальным для гостиничных учреждений, разъяснения пока не были опубликованы.

Основания продления регистрации

В не зависимости от страны происхождения, основаниями для продления срока пребывания на территории РФ являются:

• трудовая деятельность на основании оформленного разрешения;
• учеба в высшем учебном заведении;
• квотирование разрешений на временное проживание либо основания для временного проживания вне квоты;
• длительное лечение в медицинском учреждении РФ;
• получение в установленном порядке ВНЖ.

В качестве оснований предоставления разрешения на временное проживание признаются:

• наличие близких родственников, являющихся Гражданами РФ;
• покупка жилого дома;
• ведение инвестиционной либо иной предпринимательской деятельности;
• особые основания, предусмотренные для отдельных категорий граждан (заслуженные специалисты, жертвы репрессий, политические и гуманитарные беженцы и т.д.).

Для того, чтобы инвестиционная либо предпринимательская деятельность признавались в качестве основания для получения такого разрешения, нужно чтобы размер инвестиций составлял сумму более 10 миллионов рублей. Таким образом, правительство облегчает и поощряет деятельность инвесторов на своей территории.

Такие положения стали особенно актуальными в свете расширения взаимодействия в рамках Таможенного Союза до 2023 года. Кроме того, все больше жителей стран СНГ приезжает на заработки в Россию, что само собой является не только плюсом в демографическую статистику, но и в экономику страны. Для иностранных граждан в этом плане созданы все условия.

Кроме того по всей стране ведут деятельность сотни частных организаций, занимающихся вопросами миграции. Они предоставляют свои услуги за определенную плату, так что мигранты могу буквально купить регистрацию.

Правила заселения в отель

1. Номер в гостинице предоставляется при предъявлении клиентом документа, удостоверяющего личность.

Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
б) паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;
в) свидетельство о рождении — для лица, не достигшего 14-летнего возраста;
г) паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;
д) паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
е) документа, выданного иностранным государством и признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
ж) разрешения на временное проживание лица без гражданства;
з) вида на жительство лица без гражданства.

2. Регистрация клиентов, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

2.3. Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России

Юридическая компания LEVINE Bridge

1. Об изменениях правил постановки иностранных граждан на миграционный учет, вступивших в силу в январе – марте 2011 года

За последние несколько месяцев процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.

Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.

Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) признается — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.

Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании.

Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней.

2. Как зарегистрироваться иностранным гражданам по фактическому месту пребывания (по частному адресу) в РФ

Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:

1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.

2) личная отправка заполненного, как правило, от руки бланка уведомления о прибытии с копиями документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС через почтовое отделение ценным письмом с описью вложения. В данном случае регистрация по месту пребывания оформляется на срок не более 90 суток с возможностью последующего ее продления. Вместо печати ФМС на отрывном бланке уведомления ставится почтовый штамп.

Если речь идет об иностранном гражданине, прибывшем в Россию в безвизовом режиме, иностранец обеспечивает принимающую сторону лишь копией своего паспорта и миграционной карты. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина собственником жилого помещения осуществляется как через ФМС, так и через почту на срок до 90 суток.

Отрывной бланк уведомления о прибытии во всех случаях передается иностранному гражданину.

3. Как происходит регистрация иностранных граждан по адресу принимающей компании

Если иностранный гражданин регистрируется по адресу принимающей компании, он также по прибытию к месту пребывания обеспечивает принимающую сторону копиями своих документов: паспорта, визы, миграционной карты. Работодатель, как и при указанных выше вариантах, в течение 7 рабочих дней оформляет уведомление о прибытии иностранного гражданина:

1) либо на срок действия визы иностранца, обратившись в территориальное отделение ФМС, к которому относится адрес компании;

2) либо на срок до 90 суток, направив бланк уведомления и копии документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС по почте ценным письмом с описью вложения. По окончанию срока действия регистрации иностранного гражданина она может быть продлена аналогичным способом либо посредством обращения представителя компании непосредственно в территориальное отделение ФМС не позднее последнего дня срока действия текущего уведомления о прибытии иностранца.

Как правило, как через ФМС, так и через почту иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме, можно поставить на миграционный учет на срок до 90 суток с последующим продлением срока действия регистрации по месту пребывания по адресу компании либо по иному адресу.

4. Как осуществляется регистрации иностранных граждан в гостинице при въезде в РФ

По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы.

Возмещение доходов, недополученных гостиницей

В начале 2021 года Правительство РФ выдвинуло постановление №141, на основании которого, владелец отеля может получить финансовую компенсацию за период, когда проводилась реконструкция помещения или его строительство. Условия субсидирования:

• Финансовая поддержка доступна только для тех, чей проект строительства или ремонта точен, детален и содержит конкретные сроки завершения работ;
• Возмещение производится путем максимального снижения процентной ставки на кредит, запрошенный бизнесменом для выполнения реконструкционных задач;
• Минимальная сумма займа при этом равна 100 млн рублей, максимальная – 70 млрд рублей. Процентная ставка колеблется в диапазоне 3-5% в год.

Возмещение доступно отелям от 3-х звезд и выше с площадью не менее 5 тыс. кв.м и числом номеров в номерном фонде от 120.

Правила въезда в Абхазию для россиян в 2023 году

По сообщению пресс-службы правительства республики Абхазия, комиссия по делимитации российско-абхазской государственной границы в 2023 году снова возобновит свою работу. Сообщается о разработке новой системы регистрации пешеходов и автотранспорта, в том числе грузового. Эти нововведения преследуют цель упрощения процедуры наземного перехода на КПП «Псоу», что позволит существенно разгрузить трафик на границе и уменьшит очереди.

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ:

В 2023 году при въезде в Абхазию наличие QR-кода, сдача ПЦР-теста на ковид и соблюдение карантина в отеле НЕ требуется. Также Роспотребнадзор отменил обязательную сдачу ПЦР-тестов на коронавирус для всех российских туристов возвращающихся домой из Абхазии и Южной Осетии.

Ранее говорилось о том, что с 15 апреля 2021 года, в течение 72 часов после въезда в РФ, всем российским туристам было необходимо сдать ПЦР-тест. Нарушителям грозил штраф от 15 000 до 40 000 рублей.

Похожие записи:

• Можно ли поставить машину на учет в другом регионе 2023
• Социальная пенсия в 2023 году: повышение и размер прибавки
• Как двигаться по дороге с односторонним движением и какой штраф в 2023 году