Узаконивание самовольной постройки: последовательность оформления
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Узаконивание самовольной постройки: последовательность оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы получили отказ от ГЗК или Росреестра, есть еще один вариант, как узаконить незаконную постройку на своем участке: через суд. Ответчиком будет выступать муниципальная структура, которая выдала отказ. Иск подается в районный суд по месту расположения незаконного строения. Пакет документов будет схожим с тем, который подготавливался для обращения в ГЗК. Необходимо доказать, что самовольная постройка или реконструкция здания не влечет за собой нарушения градостроительных, строительных требований, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.
Зачем нужна легализация самостроя
-
Нужно легализовать самовольную постройку, чтобы впоследствии вы могли ее продать, подарить, передать по наследству, в аренду или в залог. Вы не сможете распоряжаться постройкой, если она не поставлена на кадастровый учет, а право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. Однако поставить на кадастровый учет самовольную постройку и зарегистрировать право собственности на нее нельзя.
-
Легализация самостроя нужна, чтобы постройку не снесли. По иску местной администрации суд обяжет вас снести самовольную постройку своими силами и за свой счет. В итоге вы не сможете пользоваться зданием и понесете огромные дополнительные расходы, которые могут достигать несколько сотен тысяч рублей.
Судебный способ признания права на самовольную постройку
Согласно ст. 222 ГК РФ, право собственности на самострой может быть признано судом за осуществившим постройку лицом при соблюдении следующих условий:
- если вид разрешённого использования земельного участка допускает строительство, и Вы имеете право строить здания (например, Вы являетесь собственником или арендатором земельного участка);
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в том числе в документации по планировке территории, в правилах землепользования и застройки;
- если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Также судебная практика исходит из того, что если Вы никогда не обращались за разрешением на строительство и актом на ввод в эксплуатацию, то право собственности на объект самовольного строительства за Вами не признают.
Для признания права собственности на самострой в судебном порядке нужно получить целый ряд документов:
- Техническое заключение состоящей в СРО проектной организации о конструктивной безопасности здания;
- Получение градостроительного плана земельного участка, на котором находится самовольная постройка;
- Разрешение на строительство или документальное подтверждение о попытке получить его;
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства при реконструкции.
Важно! Очень часто в процессе рассмотрения вопросов о признании права собственности на самовольную постройку суд запрашивает дополнительные согласования и экспертные заключения.
Как узаконить самострой на своем участке
Самостроем называют постройки, которые были возведены только по собственной воле их владельца без согласования с уполномоченными органами. Право на них не узаконено. Согласно регистрационным данным, на неком участке земли нет никаких строений. Самостроем можно назвать не только торговые палатки у метро, но и бани на дачах у некоторых граждан.
Отличить самострой от законной постройки можно по следующим признакам:
- участок земли под постройкой не оформлен должным образом в собственность владельца;
- объект возведён на земельном наделе, целевое назначение которого не предполагает использования его в таком ключе;
- дом, баня или иная хозяйственная постройка возведены на участке без согласования с администрацией;
- возведение строения происходит с нарушением градостроительных или иным норм. Например, в обход требований пожарной безопасности.
Даже наличие одного из этих условий характеризует строение как самовольную постройку. У владельца могут возникнуть серьёзные проблемы с оформлением имущественного права. Чем раньше начать этим заниматься, тем больше шансов привести документы в соответствие с действующим законодательством.
Какую самовольную постройку можно легализовать
Дмитрий Уваров, член Ассоциации юристов России:
— Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а в определенных законом случаях и в ином порядке, если лицо владеет земельным участком на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования. Дом или постройка на участке одновременно должна отвечать следующим условиям: если в отношении земли собственник самостроя имеет права, которые допускают строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц.
Признать право собственности на самовольную постройку можно только через суд по общим правилам гражданского или арбитражного судопроизводства. Заинтересованное лицо подает иск о признании права, подготавливает доказательную базу, свидетельствующую о соблюдении требований, установленных гражданским законодательством, а также земельным и градостроительным. Затем в состязательном процессе обосновывает свои требования, а суд принимает решение об удовлетворении иска или об отказе.
Шаг 1 судебного оформления — составление иска
Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.
Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.
Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.
Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.
ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Как узаконить самострой на своем участке
Самостроем называют постройки, которые были возведены только по собственной воле их владельца без согласования с уполномоченными органами. Право на них не узаконено. Согласно регистрационным данным, на неком участке земли нет никаких строений. Самостроем можно назвать не только торговые палатки у метро, но и бани на дачах у некоторых граждан.
Отличить самострой от законной постройки можно по следующим признакам:
- участок земли под постройкой не оформлен должным образом в собственность владельца;
- объект возведён на земельном наделе, целевое назначение которого не предполагает использования его в таком ключе;
- дом, баня или иная хозяйственная постройка возведены на участке без согласования с администрацией;
- возведение строения происходит с нарушением градостроительных или иным норм. Например, в обход требований пожарной безопасности.
Даже наличие одного из этих условий характеризует строение как самовольную постройку. У владельца могут возникнуть серьёзные проблемы с оформлением имущественного права. Чем раньше начать этим заниматься, тем больше шансов привести документы в соответствие с действующим законодательством.
Получение права собственности в добровольном порядке
Итак, для того чтобы получить право собственности на строение в добровольном порядке, необходимо пройти ряд этапов. Прежде всего, потребуется подготовить техническую документацию (для этого нужно обратиться в БТИ). Затем пакет документов вместе с заявлением подается в органы муниципальной власти (как правило, данным вопросом занимаются отдел архитектуры, отдел строительства или градостроительный комитет).
Местные органы власти должны выдать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), разрешение и заключение, в котором будет указано, что строение соответствует всем требованиям. После урегулирования всех вопросов с местными органами власти необходимо снова посетить БТИ для оформления тех. плана.
Следующий этап — обращение в Росреестр (или в МФЦ) для регистрации права собственности. Если все будет сделано правильно, регистрирующий орган поставит объект на учет и предоставит заявителю документы, подтверждающие право собственности на объект.
Итак, как оформить незаконное строение по суду?
По суду можно оформить самострой только при соблюдении четких правил и критериев:
- Земля должным образом оформлена на вас в собственности или аренде. Пример: гражданин, который около 20 лет владел пристройкой, возведенной НЕ на его собственном, а на соседнем государственном участке, обратился в суд с просьбой признать пристроенную часть дома законной и его собственной на основании «приобретательной давности» сроком более 15-ти лет. Но суд отказал именно из-за того, что земля под домом НЕ принадлежит гражданину ни на каком виде права: нет ни собственности, ни аренды. Участок был чужим — государственным.
- Земельный участок в принципе предназначен для строительства (категория земель это позволяет);
- Строение соответствует ВРИ земельного участка и не противоречит ему;
- Строение соответствует всем градостроительным нормам и регламентам, которые действовали на момент появления здания. Незаконно построенный объект так же должен соответствовать санитарному, экологическому и всем прочим нормам законодательства.
- Построен только тот объект, и такое количество и площадь, которые разрешены во ВРИ земельного участка или оговорены в договоре аренды. Например: если в кадастровом паспорте земельного участка во ВРИ разрешено построить, например, кафе, магазин, отель или нечто подобное, а вы решили увеличить площадь имеющегося здания. Либо возвести дополнительные пристройки, либо добавить этажей магазину или кафе. То узаконить такой самострой, при наличии запрета на дополнительное строительство, не получится никаким решением суда.
Последствия возведения самовольных построек
Если требования к возведению зданий, сооружений и других объектов не были соблюдены, то органы местного самоуправления вправе обратиться с исковым заявлением о сносе самовольной постройки в суд. В этом случае будет принято решение – снос объекта.
Исключение – строительство объекта на земельном участке, вид разрешенного использования которого исключает возведение подобных построек. В этом случае решение о сносе может выноситься не судом, а сразу органами власти, минуя судебный порядок.
Если получение разрешения на строительство было обязательным, то дополнительно применяется штрафная ответственность:
- до 5 000 руб. — для граждан — физических лиц;
- до 50 000 руб. – для индивидуальных предпринимателей,
- до 1000 000 руб. – для организаций.
В отношении ИП и юридических лиц может быть принято решение о временном приостановлении деятельности на срок, не превышающий 90 суток.
Можно ли узаконить самовольную постройку
Чтобы избежать неприятностей с вновь выстроенными объектами, следует как можно быстрее приступить к процессу легализации. Тем более что такая практика довольно распространена. Причем лицам, самостоятельно выражающим желание пройти процедуру, чаще всего идут навстречу и помогают в оформлении необходимых документов.
При этом порядок легализации самостроя с каждым годом ужесточается. Существует реестр земельных территорий, приватизация объектов недвижимости на которых строго запрещена. Поэтому прежде чем приступать к процедуре узаконивания, требуется навести справки и выяснить, не относится ли участок к такой зоне. Иначе решение по вопросу оформления постройки может быть совсем не радужным и привести к сносу здания.
В случае определения категории земельного надела следует опираться и на Земельный Кодекс РФ. Здесь можно найти акты, освещающие тему предназначения площадей, в частности, для строительства. Если земля, на которой возведен объект, для этого не подходит, потребуется предварительно перевести ее в другую категорию. Это получается далеко не всегда, что также может выступить препятствием на пути легализации постройки.
Правовой акт, описывающий особенности и основные моменты процедуры вступил в силу в 2020 году. Закон «Об узаконивании самовольных строений» под № 258-ФЗ поясняет порядок строительства и раскрывает суть методов легализации незаконных построек. Правовой акт описывает основные моменты процесса.
Существует 2 варианта как узаконить самовольную постройку на своем земельном участке:
- решение вопроса через переговоры с местной администрацией (упрощенная легализация);
- узаконивание через судебные органы.
Последний вариант повлечет за собой немалые судебные издержки и, вероятнее всего, на заявителя будет наложено наказание административного характера за нелегальное строительство.
Легализация самостроя — «ПГС»
Многие собственники самостроев не торопятся оформлять и легализовывать самострой, не понимая к чему это может привести. А между тем, легализация и оформление самостроя в собственность яаляются очень важной, хотя и не простой процедурой.
Приведем несколько примеров того, к чему может привести уклонение от легализации:
- невозможность продать, подарить, разменять или завещать объект самовольного строительства без его узаконивания;
- невозможность законно и легально подключить коммуникации (водоснабжение, электричество, канализацию и т.д.)
- невозможность взятия кредита под самовольно построенную недвижимость;
- риск сноса объекта в самый неподходящий и внезапный момент (в Москве данный процесс хорошо отлажен, и многие столичные бизнесмены помнят снос своих объектов).
Помимо самого искового заявления — документы на право собственности (или другое право) на ваш земельный участок. Затем те документы, которые подтвердят сам факт наличия на участке постройки. Это акт обследования и документы БТИ.
Свидетельства отсутствия при возведении объекта существенных нарушений градостроительных и иных норм, и того, что здание никому не угрожает и ничьих прав не нарушает. Это могут быть заключения и акты обследования управления архитектуры и градостроительства, пожарного и санитарного надзора.
Документы, подтверждающие обращение владельца за разрешением на строительство и т. п., с результатами рассмотрения запросов.
Квитанция об уплате госпошлины, личный паспорт и доверенность в случае представительства в суде от вашего имени.
Признание права на самовольную постройку состоялось. Осталось получить свидетельство о госрегистрации права или же выписку из ЕГРП. За ним по истечении указанного времени вам потребуется явиться в уполномоченный орган.
Как видите, оформление юридических прав на собственную постройку требует много времени, терпения, общения с представителями власти, а также элементарной юридической грамотности.
Если вы с трудом представляете себе, как узаконить самовольную постройку собственными силами, то для экономии времени и нервов рекомендуется обращаться в агентства или юридические фирмы, специализирующиеся на решении подобных вопросов.
Посреднику нужно будет предъявить все необходимые документы, нотариально оформить на него доверенность на право ведения ваших дел и, конечно же, оплатить его услуги.
Что нужно сделать, чтобы узаконить незаконную постройку в Казахстане?
Для легализации незаконно построенной недвижимости необходимо признание права собственности. Его можно получить только через суд, необходимо будет предоставить следующие документы:
- подтверждающее право на землю, разрешающее строительные работы на данном участке. Если место постройки относится к землям целевого назначения или арендованному участку — узаконить постройку будет невозможно;
- экспертиза проектов, изыскательные работы — наличие проектных документов ускорит процесс признания права собственности;
- подтверждения безопасности возведенного здания — не причиняет ли постройка угрозу жизнедеятельности граждан, не создает препятствия для проезда, не нарушает экологию и т. д. Безопасность объекта устанавливается в ходе судебной экспертизы;
- документы, наглядно доказывающие соответствие постройки градостроительному плану.
Для начала нужно поставить недвижимость на учёт – без этого на получение права собственности рассчитывать не придётся.
Алгоритм действий можно представить следующим образом:
- Заказ технического плана у кадастрового инженера. Стоимость процедуры – около 10 тысяч рублей.
- Оплата госпошлины. Можно сделать в любом МФЦ, сумма равна 350 рублей.
- Передать заявление в МФЦ с приложенным техпланом.
При успешном исходе через 12 рабочих дней собственник получит право собственности. В противном случае придётся рассчитывать только на суд.
При желании решить вопрос через административные органы владелец объекта недвижимости должен обратиться в местный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением.
К личному обращению собственник должен приложить следующий комплект документов:
- документ, подтверждающий личность;
- разрешение на начало эксплуатации постройки;
- доказательства того, что собственник имеет право на владение и пользование землёй, на которой был возведён самострой:
- технический план;
- бумаги по размежеванию, которые составляют сотрудники кадастровой службы или специальные эксперты.
Данный набор бумаг актуален для участков, предназначенных для частного строительства, либо имеющих сельскохозяйственное назначение. Перед сбором пакета документов стоит посетить муниципалитет и узнать всё лично, так как в различных регионах требования могут несколько различаться.
Что такое «самострой»
Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь самовольное строительство — это деятельность по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки или перестройки) капитального строения, здания, сооружения, если она осуществлена:
- Земельный участок, на котором осуществлено строительство не оформлен согласно требованиям законодательства:
- самовольно занятой земельный участок (участок без документа, удостоверяющего право на него).
- земельный участок, используется не по целевому назначению.
- земельный участок, предоставлен государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения.
- земельный участок, предоставлен без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона.
- земельный участок, предоставлен с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков
- земельный участок, предоставлен без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение.
- Отсутствуют необходимые разрешения на строительство, реконструкцию.
- Отсутствует проектная документация в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством
- Объект построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Если постройка подпадает под определение «самовольное строительство», она не принадлежит Вам. Она принадлежит Государству. Самовольную постройку невозможно:
- продать;
- подарить;
- сдать в аренду;
- оборудовать в ней офис и пр.