Установлен льготный режим работы для женщин в сельской местности
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установлен льготный режим работы для женщин в сельской местности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для женщин, работающих в сельской местности, установлены специальные гарантии (статья 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)), согласно которым для них установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (абз. 3 ч. 1 ст. 263.1 ТК РФ).
Следовательно, работодатель не имеет права указывать в трудовом договоре с работницей продолжительность рабочей недели, равную 40 часам.
При этом женщина не обязана проживать в сельской местности. Понятие сельской местности дано в Распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года».
В указанной ситуации включение условия о 40-часовой рабочей неделе в трудовой договор с работницей является нарушением трудового законодательства. Работница вправе требовать от работодателя изменить условие о продолжительности её рабочей недели на 36-часовую. Меньшая продолжительность рабочей недели для женщин на селе иными актами не предусмотрена.
Если работодатель отказывается добровольно устранить нарушение трудовых прав работника, работник имеет право обратиться в суд или направить жалобу в государственную инспекцию труда того субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель. Подать жалобу можно путем личного обращения в инспекцию, а также посредством электронного ресурса Онлайнинспекция.РФ.
В случае нарушения трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Согласно ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
1) на должностное лицо ‒ в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
2) на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
3) на юридическое лицо ‒ от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Проживать или работать в сельской местности?
Новая статья ТК РФ вызывает и другие вопросы. Например, не ясно, имеет ли право на названные льготы женщина, работающая в сельской местности, но проживающая за ее пределами. Хотя при буквальном прочтении, по нашему мнению, такая работница имеет названное право. То есть ключевым следует считать нахождение рабочего места именно в сельской местности, само же предприятие может быть зарегистрировано в городе.
Не разъясняется также, что вообще надлежит относить к сельской местности.
В отношении Постановления Верховного Совета РСФСР № 293/3-1 в Письме Госкомэкономики РСФСР от 12.12.1990 № 19-117 указывалось, что к сельским населенным пунктам относятся все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков, в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР».
Очевидно, что к ТК РФ это письмо не может применяться, да и административно-территориальное деление теперь существенно другое. Но понятие сельской местности можно найти в Распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». Там указывается, что в целях данного распоряжения сельская местность – это совокупность сельских населенных пунктов.
В свою очередь, согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года[4] сельские населенные пункты – это поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты, отнесенные независимо от количества проживающих в них людей к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах РФ.
По нашему мнению, данные определения вполне применимы в целях ст. 263.1 ТК РФ.
У женщин, которые работают в сельской местности, и раньше были дополнительные льготы и гарантии. Но не в трудовом кодексе, а в постановлении Верховного Совета РСФСР № 298/3-1 — еще с 1990 года. Это постановление действовало до сих пор, даже когда появился современный трудовой кодекс.
Получалась нестыковка: в трудовом кодексе одни гарантии, в старом постановлении — другие. Но действовали оба документа. Разобраться в этом было сложно, а работодатели этим пользовались. Они могли сказать: в трудовом кодексе нет права на сокращенную рабочую неделю, работайте 40 часов. Нужно было наводить порядок в документах: или отменять постановление, или вносить льготы в трудовой кодекс.
И вот льготы внесли, то есть фактически закрепили те нормы, что и раньше можно было применять. Но, как всегда, есть нюансы.
Основные вопросы по ст. 263.1 ТК
Какие ещё группы лиц имеют право на трудовую неделю в 36 часов?
Таких категорий сотрудников довольно много. К тем, для кого установлена именно трудовая неделя в 36 часов, относят:
- отдельные группы работающих в педагогической сфере;
- отдельные категории медиков;
- сотрудников, непосредственно занятых обращением с химическим вооружением.
Более подробно упомянутые категории лиц описаны в следующих документах:
- Постановление Правительства № 101 от 14.02.03.
- Приказ Минобрнауки № 1601 от 22.12.14.
- ФЗ № 136 от 07.11.00.
Также имеются и лица, для которых установлена максимальная длительность рабочей недели в 36 часов, т.е. она может быть и меньше. К ним относятся следующие группы:
- сотрудницы, занятые на работах в северных и приравнённых к ним территориях;
- лица, занятые в производстве с определёнными вредными условиями для трудовой деятельности.
Подобные льготы предусмотрены статьями 320 и 92 ТК. Как можно заметить, сотрудницы, упомянутые в ст. 263.1, относятся именно к этой категории. Получается, что по факту они приравнены к трудящимся на Крайнем Севере и во вредных условиях.
Также имеются и иные отдельные категории, занятые на специализированных работах, для которых длительность трудовой недели ещё меньше. Она составляет 24 часа. Это сотрудники, задействованные в обращении с химическим оружием, и сотрудники лабораторий, в которых занимаются гамма-облучением.
Отдельно выделяются некоторые специалисты в сфере медицины: для них установлена трудовая неделя длительностью в 39 часов.
«Трудовые права женщин не соблюдаются по многим пунктам»
Сторонницы феминизма отреагировали на возможное удлинение рабочего дня без увеличения оплаты резко негативно. «Я далека от села, но я могу себе представить, сколько работы у сельской женщины в домашнем и подсобном хозяйствах и что без этого ее труда никакой сельской семье не прожить, — говорит Ольгерта Харитонова, кураторша Школы феминизма. — Трудовые права женщин в России не соблюдаются по многим пунктам. Удлинение рабочей недели сельским женщинам с 36 часов до 40 — это еще одна статья дискриминации. Если у городских женщин „вторая смена“ в среднем длится 4 часа 20 минут в день (данные ООН), то у сельских тружениц неоплачиваемый труд занимает все 10 часов, остающиеся после оплачиваемой работы. Отнимите у женщины еще 4 часа в неделю, и она будет вынуждена еще больше недосыпать».
Женщина работает в сельской местности какие льготы имеет
Во-первых, право на предоставление по письменному заявлению одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения зарплаты. В случае подачи женщиной такого заявления, работодатель не имеет права ей отказать.
Молодые специалисты также могут получить льготный кредит на приобретение или строительство своего жилья в сельской местности сроком на 10 лет по 5% годовых.
Установление льгот работающим в сельской местности женщинам обусловлено необходимостью закрепления кадров на селе, создания для них лучших жизненных условий, преодоления сложной демографической ситуации в сельской местности.
Борщевка, *** при этом установлен режим рабочего времени — нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю.
И брать дополнительные выходные
Однако данные льготы не являются обязательными и устанавливаются региональными властями по своему усмотрению. Помимо этого, могут предоставляться иные льготы, касающиеся как условий работы/отдыха, так и жилищно-коммунальных условий.
Введенная в Трудовой кодекс РФ льгота может оказаться полезной для работниц коммерческих учреждений, так как их руководители прописывали сокращенный «женский» день на свое усмотрение. В то же время, владельцы, например, фермерских хозяйств чаще всего нанимают сотрудниц на 0,5 ставки, поэтому и необходимости в сокращенной неделе у них нет.
Законодательство предусматривает определенные льготы женщинам, работающим в сельской местности. Они заключаются в первую очередь в сокращенной рабочей неделе. Другие преференции определяются на региональном уровне и разнятся в каждом субъекте РФ.
На самом деле гарантии не новые, но в трудовом кодексе они появились только сейчас. Вот почему так произошло и почему женщины в селах могут меньше работать за те же деньги.
Какие преимущества получили женщины, работающие в сельской местности?
Максимальная продолжительность РН была разъяснена в первой части статьи — она ограничена статьей 91 Трудового кодекса и составляет 40 часов.
Закон умалчивает о его минимальном значении — нижний предел продолжительности ЦТ не определен ни одним НЛА.
Например, можно заключить трудовой договор с работником, установив продолжительность RN в 1 час. В то же время не следует забывать, что согласно статье 133 Трудового кодекса РФ работнику (полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему свои профессиональные обязанности) должна выплачиваться месячная заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда.
В тех случаях, когда время работы RN составляет 1 час, минимальная заработная плата не должна быть меньше той, которая рассчитывается на основе минимальной заработной платы пропорционально отработанным часам.
- один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы;
- Положение о сокращенном рабочем времени не более 36 часов в неделю с таким же вознаграждением, как и при полной рабочей неделе.
Постановлением РСФСР рабочая неделя для сельских женщин была установлена в 36 часов. Это время является не выборочным, а обязательным. Этот стандарт продолжительности относится к тем, кто работает в организациях, зарегистрированных и действующих в сельской местности.
Совершенно не имеет значения, где живет или зарегистрирован сам работник, в городе или в сельской местности. На продолжительность дня также не влияет должность работника или его зарплата. Если работница фактически работает в сельской местности, но зарегистрирована как мужчина или женщина в городе, это правило на нее не распространяется. Размер рабочей недели для такого работника составляет 40 часов.
Какова продолжительность рабочей недели?
Рабочая неделя определяется Трудовым кодексом Российской Федерации и имеет строго определенную продолжительность — 40 часов. Это число относится практически ко всем работающим людям. В Трудовом кодексе также указаны лица, которые должны организовывать сокращенную рабочую неделю. К ним относятся:
- людей с ограниченными возможностями;
- миноры;
- одинокие родители с маленькими детьми.
Рабочее время женщин-учителей в сельской местности регулируется постановлением Министерства образования и науки РФ от 2010 года. Согласно документу, сокращенный рабочий день устанавливается для всех учителей, независимо от территориальной принадлежности. При этом существует четкое разделение по стандартам.
Для учителей дошкольных и школьных учреждений продолжительность составляет 36 нормативных часов. Этот недельный минимум включает не только собственно списываемые уроки, но и проведение методической работы. Работодатель обязан выплачивать полную заработную плату за отработанные часы.
Все часы, отработанные сверх определенного периода в течение недели, оплачиваются отдельно.
Отражены графики сельских работников:
- В ЛНПА компаний.
- В трудовом договоре работника.
Нормальное время работы составляет 36 часов. Это время может быть разделено по усмотрению работодателя на необходимое количество дней. Система рассчитывается исходя из производственной необходимости и может превышать установленное количество часов. Не все перерасходы должны рассчитываться работодателем по повышенной ставке.
Возьмем, к примеру, график работы доярок. В зависимости от наличия рабочей силы продолжительность смены может варьироваться. Как правило, расписание выглядит следующим образом:
- Шесть дней по шесть часов работы без учета перерывов на отдых,
- Один выходной.
В Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон № 372-ФЗ от 12.11.2021) внесены изменения, касающиеся сокращенного рабочего времени для сельских женщин. В ТК РФ появится новая статья 263.1. Сама идея закона не нова. Сокращенная рабочая неделя для женщин, работающих в сельской местности, была введена Постановлением Верховного Совета РСФСР № 298/3-I от 1.11.1990 г. Этот документ действует и сегодня. Однако выяснилось, что об этом мало кто знал, и нормы никем не соблюдались. Поэтому власти решили воспроизвести эти стандарты в современном законодательстве. В принципе, они не внесли ничего нового.
Сокращение рабочего времени в сельской местности для женщин в период до 2021 года по новому закону предусматривает сокращение рабочего времени с оплатой до вступления в силу нового закона. В настоящее время женщины в сельской местности работают 36 часов. Трудовой кодекс гарантирует им это. Сокращение рабочего времени не должно повлиять на их заработную плату. Они должны получать такую же зарплату, как и при 40-часовой рабочей неделе.
Специальные условия оплаты труда также устанавливаются для женщин, если их рабочий день является раздельным. В этом случае сельские женщины получают повышенную оплату. Старый Указ Верховного Совета РСФСР № 298/3-I предусматривал 30-процентное повышение оплаты труда, если перерыв между работой был более 2 часов. Нынешние законодатели еще не ввели подобное требование. Поэтому неясно, как этот вопрос будет регулироваться на практике. Оценивая время, следует руководствоваться нормами Постановления Верховного Совета РСФСР № 298/3-I, которое не устарело.
Женщинам будет разрешено брать дополнительный выходной раз в месяц. Однако он не будет оплачиваться работодателем.
Вышеуказанные изменения в Трудовой кодекс РФ вступят в силу с 23 ноября 2021 года, и женщины в сельской местности смогут уделять чуть больше времени семье и дому без потери заработка.
Сокращенный рабочий день для женщин, имеющих детей до 14 лет — статья 63 Трудового кодекса РФ
Сокращенная продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, установлена Трудовым кодексом Российской Федерации во всех регионах страны. Самое главное, чтобы населенный пункт, где работает женщина, относился к сельской местности.
Сельская местность в соответствии с нормативными актами представляет собой совокупность сельских населенных пунктов. Именно такое определение дано в распоряжении Правительства РФ от 2.02.2015 № 151-р. К сельским поселениям относятся:
- settlements;
- villages;
- Villages;
- Villages;
- аул;
- huters;
- Кишлаки.
С 23.11.2019 вступает в силу закон о 36-часовой рабочей неделе.
Продолжительность рабочего времени для всех социальных групп регулируется статьей № 91 Трудового кодекса, согласно которой период занятости человека не может превышать 40 часов в неделю.
Статья № 92 Трудового кодекса РФ позволяет некоторым категориям граждан сократить срок работы. К ним относятся, в частности, медики, учителя, шахтеры и люди других профессий.
На основании этого закона, а также постановления Верховного Совета Российской Федерации от 1 ноября 1990 года № 288 (части 1 -3) для улучшения положения российских женщин, проживающих в отдаленных районах, была установлена сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов.
Расчет рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, довольно прост: 36 часов нужно разделить на 5 рабочих дней (с учетом полагающихся выходных — субботы и воскресенья). Поэтому смена сельского работника не должна длиться дольше 7 часов 20 минут.
Работодатель, однако, также имеет право самостоятельно определять график рабочего времени работника по месту работы. Например, фермер может установить график работы с шестидневной неделей и одним выходным днем (воскресенье). Затем произойдет смена: 36/6 = 6 часов в день. Главное, чтобы работодатель не нарушал права работника и не превышал положенные 36 часов работы за 7 дней.
Закон предусматривает, что все работницы, место работы которых находится в деревнях, хуторах, поселках, хуторах или районных центрах, имеют право на 36-часовой график рабочего времени. Не имеет значения, какую должность занимает женщина и какие обязанности она выполняет.
Кроме того, ей не обязательно постоянно проживать в селе и быть там зарегистрированной, достаточно, если у нее есть работа в селе. Например, ветеринар Самойлова имеет постоянную регистрацию в городе, но ежедневно ездит на работу на ферму за черту города.
Таким образом, по закону она имеет право на 36-часовую рабочую неделю.
Соответственно, для этой категории работников установлена 36-часовая рабочая неделя. Это установленное законом пособие облегчает многогранную жизнь представительниц прекрасного пола, на плечи которых возложены важные обязанности.
Сокращенный рабочий день действует с 1990 года, законодатель не пытался отменить эту привилегию и в настоящее время не имеет таких планов. Поэтому, учитывая устойчивый консервативный взгляд закона на этот вопрос, сельские работодатели обязаны соблюдать трудовые права этой категории граждан.
Норма часов работы в сельской местности для женщин
Женский труд на селе нельзя назвать легким. Он требует большого вложения физических сил, а на женщине помимо рабочих обязанностей лежит забота о собственном огороде, доме, детях. Работницам деревень полагается льгота в сокращении трудового времени до 36 часов. Такой закон принят еще в 1990 году. Эта норма действует для всех предприятий, находящихся и зарегистрированных в селе. Отработанное свыше нормы подлежит дополнительной оплате согласно положению о сверхурочной работе.
Для сельских учителей в эти 36 часов входят не только проведенные уроки, но и проверка домашних заданий, составление методичек и т. д.
Должность, место проживания и оклад самой работницы не влияют на применение этого закона. Если женщина трудится на предприятии, которое числится в городе, но фактически функционирует в деревне, данное правило недействительно – к ней применима обычная неделя в 40 часов.
Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции. Такими расходами также считаются расходы, осуществление которых связано с выполнением работ, оказанием услуг (п. п. 5, 7, 9 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н).
Для обобщения информации о расчетах с работниками организации по оплате труда (по всем видам оплаты труда, премиям, пособиям и другим выплатам) Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, предназначен счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».
Доплата женщине за работу в сельской местности отражается в бухгалтерском учете по дебету счетов 20 «Основное производство», 25 «Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы», 44 «Расходы на продажу» в корреспонденции с кредитом счета 70.
Льготы в сельской местности в 2020 году
Так, предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 262 ТК, регламентирующую дополнительные гарантии лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности.
А вот если изменение трудовой нагрузки необходимо для сохранения здоровья будущей мамы, то администрация обязана перевести ее на другую работу (без неблагоприятных производственных факторов) либо снизить норму выработки/обслуживания (но нормы времени, то есть продолжительность рабочей смены, останется прежней).
В селе всегда найдется много работы для всех. Работницам устанавливается сокращенный день труда вне зависимости от того, какую трудовую функцию она выполняет.
Женщины, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (на абсолютно любой работе), трудятся не 40 часов в неделю, а всего 36 часов.
Постановление о селянках не было продублировано в Трудовом кодексе РФ, и если бы оно было отсечено «гильотиной», то селянки остались бы без льготы.
Льготы и гарантии были введены еще в 1991 году Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе». Часть их была в других документах. Теперь все они перенесены в Трудовой кодекс Российской Федерации, где появилась новая статья 263.1.
В поселках и деревнях женщины могут работать 36 часов в неделю. Так государство пытается облегчить труд женщин, который в сельской местности зачастую тяжелый и вредный. А условия жизни у них сложнее, чем в городе. Это отражается на здоровье женщин и демографической ситуации.