Как правильно составить и подать жалобу в Росреестр

17.08.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно составить и подать жалобу в Росреестр». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как было отмечено ранее, на бездействие сотрудников Росреестра по тому или иному делу можно подать жалобу начальству данной организации, в прокуратуру или же суд. При этом для написания жалобы должны быть серьезные основания. А именно:

2. Кто может подать апелляционную жалобу?

3. Есть ли основания подачи жалоб

4. Порядок обжалования действий Росреестра

5. Кто может подать заявление в апелляционную комиссию

6. Уц фгбу «фкп росреестра» – условия оказания технической поддержки

7. Если у меня есть вопрос — куда обратиться?

8. Что делать во время личного приема?

9. Злоупотребления сотрудниками кадастра

Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Росреестра и его представителей, – это Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

В сферу компетенции органа подпадают в первую очередь такие ситуации, которые связаны с предоставлением вещных прав на недвижимое имущество (право собственности, пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления). Стоит помнить, что исправлением недочетов и ошибок в постановлениях о землеотводе здесь не занимаются, т.к. это – компетенция городского или районного муниципалитета. А вот если собственник столкнулся с необоснованным отказом в оформлении (регистрации) недвижимости, обнаружил недостоверные данные в ЕГРН или выявил, что кадастровая стоимость была определена неверно, то в таком случае подавать претензию необходимо именно на Росреестр.

Обязанности работников данного органа прописаны в Постановлении № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», поэтому на положения этого документа также можно не только опираться, но и ссылаться в своих жалобах.

В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.

Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:

название судебной инстанции;
исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
описание конфликта;
перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
требования;
список сопроводительных материалов;
дату и подпись.

Как было отмечено ранее, на бездействие сотрудников Росреестра по тому или иному делу можно подать жалобу начальству данной организации, в прокуратуру или же суд. При этом для написания жалобы должны быть серьезные основания. А именно:

Если сотрудники организации просрочили все сроки, установленные на решение какого-либо вопроса заявителя;
Если специалисты Росреестра требуют документацию, не входящую в список нормативных актов;
Если сотрудники отказываются предоставить заявителям услуги, прописанные в нормативных актах Росреестра;
Если специалисты организации требуют оплатить услуги, предоставляющие по закону бесплатно;
Если выданные сотрудниками документы содержат недочеты и ошибки. И должные лица отказываются их исправлять;
Если специалисты не принимают меры при заявлении граждан о нарушении закона;
Если имеются другие нарушения законодательства РФ.

Сколько заявление рассматривается?Жалоба в досудебном порядке может быть направлена по почте, подана в электронном виде, на личном приеме или через окно приема документов. При подаче жалобы необходимо зафиксировать данный факт, путем проставления отметки на экземпляре заявителя. Если жалоба направляется по почте, то направить ее лучше заказным письмом с описью документов. Наиболее распространенными причинами жалобы на Росреестр становятся. Правом пожаловаться в суд на Росреестр в виде иска наделяется каждый россиянин. Для этого ему вовсе не обязательно предварительно оформлять заявления о Росреестре в правоохранительные и иные органы. Судебная инстанция рассматривает первичные обращения граждан или обжалование вынесенных ранее решений.

Кто может подать апелляционную жалобу?

Лицо, представившее заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении;
Кадастровый инженер, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;
Представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

Есть ли основания подачи жалоб

Процедуру государственной регистрации прав на имущество следует осуществлять относительно любых недвижимых объектов, перешедших новому владельцу на основании договоров и сделок: купли-продажи (в том числе с подключением ипотеки), дарения, мены, наследования и др. Именно в этих направлениях работы оформляются и жалобы на Росреестр.

На что можно пожаловаться по работе Росреестра в Московской и иных областях:

срыв сроков по регистрации прав;
ошибки в сведениях, внесенных в реестр;
беспочвенный возврат заявления о постановке и отмена предполагаемой процедуры;
потеря представленной заявителем документации (точнее копий документов на жилье, земельный участок, личных документов и т.д.);
игнорирование специалистом Росреестра внутреннего режима работы с заявителями и их бумагами;
несоблюдение сотрудниками Росреестра норм общения или иные проявления некомпетентности и т.д.

Некоторые из указанных проблем можно решить в пределах самого Росреестра, тем более при расположенности к такому взаимодействию у самого руководства (например, конфликты из-за несоблюдения норм общения). Однако, многие вопросы следует решать в рамках обязательного стороннего расследования.

Порядок обжалования действий Росреестра

Действия должностных лиц Росреестра могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке, если лицо считает, что нарушаются его права.

В досудебном порядке лицом может быть подана жалоба непосредственно в Росреестр (территориальный орган). Также на действия Росреестра может быть подана жалоба в органы прокуратуры.

Жалоба в досудебном порядке может быть направлена по почте, подана в электронном виде, на личном приеме или через окно приема документов. При подаче жалобы необходимо зафиксировать данный факт, путем проставления отметки на экземпляре заявителя. Если жалоба направляется по почте, то направить ее лучше заказным письмом с описью документов.

В жалобе необходимо указать, кому она адресована, кто является заявителем, изложить обстоятельства, касающиеся проверки и указать доводы, по которым заявитель не согласен с действиями Росреестра.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео об оспаривании решений государственных органов, пишите свой вопрос в комментариях ролика прямо сегодня

Кто может подать заявление в апелляционную комиссию

В апелляционную инстанцию можно обращаться при необходимости обжаловать принятое служащими Росреестра решение о приостановке учёта недвижимости. Не входит в рамки её полномочий разрешение территориальных споров между землевладельцами, и случаи, связанные с кадастровой ошибкой. Эти проблемы могут решаться исключительно через суд.

Согласно положениям статьи 26.1 ФЗ №221, вправе пожаловаться на Росреестр в апелляционную комиссию юридические лица и частные граждане:

Подавшие ранее заявление, после рассмотрения которого, сотрудники управления приняли решение о приостановлении. Обращение вправе подать лично заявитель, либо его официальный представитель. Для этого он должен предъявить нотариально заверенную бумагу на право представления интересов своего доверителя в данной инстанции;
Инженер кадастровой службы, создавший межевой или техплан, приложенный к ранее поданному заявлению;
Официальный представитель учреждения, в штате которого состоит инженер, занимавшийся созданием плана или акта обследования.

Жалобу можно передать через окно приема обращений или в руки одному из должностных лиц Федеральной службы (руководителю, его заместителям и пр.).

Головная приемная функционирует при Центральном аппарате Росреестра. Сюда обязательно понадобится предварительно записаться по номеру 8 (495) 983-40-40 (доб. 2371). В день приема гражданину нужно будет предъявить удостоверение личности (российский паспорт), а в случае представления чужих интересов – доверенность на право их выражения от имени другого физического или юридического лица.

И простая передача бумаги через окно Приемной, и встреча с уполномоченным работником в Центральном аппарате в день записи осуществляется по одному и тому же адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1. График работы: с понедельника по четверг с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 17:00, а также в пятницу с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 16:00.

Уц фгбу «фкп росреестра» – условия оказания технической поддержки

Перед подачей обращения, пожалуйста, ознакомьтесь с условиями подачи и рассмотрения обращений в службу технической поддержки

УЦ ФГБУ «ФКП Росреестра».

1. Перед подачей обращения в УЦ* необходимо изучить информацию по интересующему вопросу в инструкциях, а также раздел «F.A.Q.» на сайте. Если проблема аналогична ситуации, описанной в документации, но требует дополнительного пояснения, следует указать ссылку на источник.

2. Служба технической поддержки УЦ обрабатывает только те обращения Заявителей, которые содержат идентифицирующую их информацию, а также обращения, содержащие корректную форму общения сторон, соответствующую общепринятым нормам этикета и культуры речи.

3. Обращение в Службу технической поддержки УЦ должно содержать корректную информацию о зарегистрированном пользователе: адрес электронной почты, название организации Заявителя, контактное лицо, представляющее Заявителя, телефон для связи.

4. Режим работы службы Службы технической поддержки УЦ: по рабочим дням с 9 до 18 часов (время московское), кроме выходных и праздничных дней (по календарю праздничных дней РФ). Обращения рассматриваются только в рабочие дни.

5. Обращения, поступившие в Службу технической поддержкиУЦ, обрабатываются в порядке их поступления. Время решения по обращению составляет 8 (восемь) рабочих часов и может зависеть от сложности решаемой проблемы и необходимости передачи обращения на уточнение. В случае передачи обращения на уточнение общий срок рассмотрения обращения увеличится на промежуток времени, в течение которого будет получен ответ на уточняющий вопрос и времени реакции на уточнение.

6. В рамках технической поддержки УЦ решаются вопросы, связанные с сопровождением оформления услуг УЦ на разных этапах, а также вопросы, связанные с настройкой рабочего места, согласно рекомендациям, приведенным в инструкциях.

7. В электронном обращении может содержаться предложение по улучшению качества предоставляемых услуг или Инцидент**.

8. В обращении должна быть точно и грамотно сформулирована суть Инцидента, требующего разъяснения, и описаны проблемы, требующие решения. Для более оперативного решения Инцидента, обращение должно включать следующую информацию:

описание проблемы и пошаговое описание действий по воспроизведению проблемы, с прилагаемыми снимками экрана ошибок (по возможности);
номер используемой версии программных продуктов;
дополнительно службой технической поддержки может быть запрошена информация по настройкам рабочего места.

9. В рамках технической поддержки решаются вопросы:

оказываются консультации по установке компонентов, необходимых для получения услуги по выпуску сертификата на рабочем месте Пользователя. Консультации оказываются в объеме инструкций по установке;
даются рекомендации по типовым проблемам, возникающим при установке рекомендуемых компонентов.

10. В рамках технической поддержкиНЕ решаются вопросы:

не производится установка средств СКЗИ, а также других компонентов, обеспечивающих реализацию подписания документов ЭП, либо других действий направленных на использование ЭП заявителем;
не производится установка и перенос ключевых пар;
не решаются вопросы связанные с работоспособностью программного обеспечения, эксплуатируемого Пользователем УЦ, реализующего механизмы подписания и криптографического преобразования информации, а также работоспособностью информационных систем и сервисов, в которых может быть применен Сертификат.
не производится настройка стороннего ПО.

11.Техническая поддержка УЦНЕ оказывается по другим каналам (например, ICQ, Skype, иные средства мгновенных сообщений). Вопросы, заданные по этим каналам, не являются официальными обращениями и не регистрируются в системе техподдержки.

*УЦ – удостоверяющий центр ФГБУ «ФКП Росреестра».

**Инцидент – любое событие, которое не является частью стандартных операций сервиса и вызывает (или может вызвать) прерывание обслуживания или снижение качества сервиса.

Если у меня есть вопрос — куда обратиться?

Работа с обращениями граждан проводится согласно установленным на законодательном уровне основаниям. Направить их можно в центральный аппарат Росреестра каким-либо из следующих способов:

по почте в письменной форме;
по факсу также в письменном виде;
заполнив специальную форму на официальном сайте;
посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
с помощью Ведомственного центра, осуществляющего телефонное обслуживание Росреестра;
во время личной передачи обращения в Росреестр в письменном виде через окно, принимающее обращения граждан;
в процессе личного приёма у какого-либо должностного лица Росреестра.

Направляться жалобы в Росреестр могут и индивидуальные, и коллективные.

Статьей 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поясняет, что гражданин в письменном обращении должен указать имя, отчество (при наличии) и фамилию, почтовый адрес, если ответ будет отправляться в письменном виде, адрес электронной почты в случае ответа в формате электронного документа.

Нужно учесть, что текст обращения, отправляемого в электронном виде с помощью сервиса сайта. по размеру не должен быть выше четырёх тысяч символов, включая пробелы.

Стоит обратить внимание, что электронные обращения, направленные в центральный аппарат Росреестра без задействования его официальной электронной почты, на сервисе сайте рассматриваться не будут.

Граждане могут получить интересующую их информацию о рассмотрении обращений в рабочие дни по установленному графику Росреестра по справочным телефонам. С помощью последних предоставляется информация такого рода:

зарегистрировано ли обращение гражданина, подробности хода его рассмотрения, увеличение срока принятия решения, перенаправление обращения в территориальный орган организации, подведомственное учреждение, орган местного самоуправления или соответствующий государственный, а также должностному лицу, в чью компетенцию входит решение задач, отражённых в обращении;
контакты приёмной службы структурного подразделения в Росреестре, которое отвечает за рассмотрение обращений;
номер факса и почтовый адрес направления обращений в Росреестр в письменной форме;
условия, которые предъявляются к оформлению обращений, как в электронном виде, так и в письменном;
сроки рассмотрения обращений и порядок;
порядок донесения информации о процессе рассмотрения обращений граждан и его результатах;
способ записи на личный приём к руководителям организации;
время и место осуществления личного приёма, осуществляемого должностными лицами учреждения;
обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также решений, принятых в ходе выполнения государственной функции по проведению приёма граждан, гарантированию полного и своевременного изучения письменных и устных обращений граждан с уведомлением последних о принятых решениях в установленные законом сроки;
другая необходимая информация, которая затрагивает права граждан на обращение в государственную организацию.

Образец жалобы в Росреестр будет представлен ниже.

Что делать во время личного приема?

Лично принимают граждан руководитель Росреестра, заместители, директора структурных подразделений или наделённые специальными полномочиями лица. Они проводят консультирование по вопросам своей компетенции. Предварительная запись ведётся по графику личного приёма, утверждающегося соответствующим приказом. Осуществляется она по устным и письменным обращениям должностным лицом отдела, который отвечает за организацию работы с гражданскими обращениями.

Запись желающих попасть к начальникам структурных подразделений ведёт сотрудник, который отвечает за организацию приёма граждан согласно данным подразделениям. Может быть подана жалоба на регистратора Росреестра.

Руководитель Росреестра принимает граждан только после рассмотрения обращения на личном приёме у его заместителей, в чьей компетенции находится решение интересующего гражданина вопроса.

Личный приём проводится в очередном порядке по предварительной записи. Перед его началом гражданин должен предъявить удостоверение своей личности. Если на приём явился представитель гражданина или организации, то он обязан не только показать удостоверяющий личность документ, но и доверенность соответствующего лица/учреждения на право представлять их интересы.

В течение личного приёма есть возможность либо сделать заявление устного характера, либо оставить письменное обращение, отражающее суть интересующих гражданина вопросов, включая те случаи, когда необходимо принять меры по защите или восстановлению его нарушенных интересов, свобод и прав. Образец жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр представлен.

Если, будучи на личном приёме, человек передал своё письменное обращение служащему, который принимает граждан, то на втором экземпляре делается соответствующая пометка.Если доводы и обстоятельства, представленные в устном обращении, очевидны и не нуждаются в дополнительной проверке, ответ может быть устным с согласия заявителя.

В остальных случаях предоставляется ответ в письменном виде по существу вопросов заявителя в том порядке и в такие сроки, которые определяются законодательством РФ. Это касается и жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр.

Предлагаем ознакомиться: Типовой договор залога недвижимости — Образец

Наиболее часто граждане обращаются в Росреестр для регистрации недвижимости, а также получения информации из Единого государственного реестра (ЕГРН).

Однако в функции ведомства включены и другие обязанности, соответственно, и поводы для претензий могут быть разными.

Наиболее распространенными причинами жалобы на Росреестр становятся:

неправомерный отказ в государственной регистрации недвижимости;
неверное или некорректное определение кадастровой стоимости объектов;
недостоверность данных, содержащихся в ЕГРН;
технические ошибки сотрудников органа, допущенные при составлении или регистрации документов;
бездействие при обращениях о нарушениях законодательства;
нарушение прав граждан в ходе проверки в отношении недвижимости;
отказ в приеме документов, оказания услуги;
требование дополнительной платы, справок и пр.

Для защиты гражданских прав государством предусмотрена возможность подачи жалоб на неправомерные действия или бездействия сотрудников Росреестра. Каждое поступившее обращение должно быть обязательно учтено и рассмотрено в установленном законом порядке.

Что такое Росреестр и чем он занимается? Давайте разберемся.

Итак, Росреестр (официальное название: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) — это федеральный орган исполнительной власти, который оказывает физическим и юридическим лицам весь комплекс государственных услуг по регистрации прав и кадастровому учету недвижимости, предоставлению сведений из государственных реестров и кадастра.

В настоящее время услуги Росреестра можно получить любым удобным для вас способом:

Лично — в территориальном отделении Росреестра по месту жительства;
Лично — в офисе МФЦ по месту жительства;
Через интернет — с помощью онлайн-приемной на официальном сайте Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии.

Кроме того, у вас есть возможность отправить документы для получения государственных услуг Росреестра почтовым отправлением (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении).

Злоупотребления сотрудниками кадастра

Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли. Подобные операции являются рискованными. При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.

В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов. Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.

Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.

Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.

Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства. При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений. В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.

По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.

Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.
Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра. Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры. Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.

Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Росреестра и его представителей, – это Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от № 218-ФЗ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от № 221-ФЗ.

Обязанности работников данного органа прописаны в Постановлении № 457 от года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», поэтому на положения этого документа также можно не только опираться, но и ссылаться в своих жалобах.