На кого ложится обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО?

27.07.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На кого ложится обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Вывоз мусора нужно подтвердить (Манохова С.В.)

2. График вывоза мусора

3. Документы росприроднадзора и акты по вывозу мусора

4. Структура акта скрытых работ и особенности заполнения

5. Разрешение на перевозку ОССиГ

6. Требования к заполнению

7. Кто должен забирать строительный мусор и с каких объектов строительства?

8. Отдельные элементы документа

9. Как решить «мусорную» проблему с вычетом НДС

При осуществлении услуг по вывозу мусора и отходов должны соблюдаться нормы, прописанные детально в СанПиН 42-128-4690-88. Он предполагает составление путевого листа для каждой грузовой машины, взаимодействие с администрацией полигона по складированию бытовых отходов и пр.

Весь вывозимый мусор делят на пять категорий, основываясь на степени его негативного влияния на окружающую среду:

чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
умеренно опасные (до 10 лет);
малоопасные (до 3 лет);
практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).

Еще выделяют промышленные, строительные и бытовые отходы. Если речь идет об опасных отходах, то следует особое внимание уделить Постановлению Правительства РФ от 3 сентября 2010 года. На его положениях основываются многие местные Постановления о порядке сбора и вывоза опасных отходов.

Вывоз мусора нужно подтвердить (Манохова С.В.)

Дата размещения статьи: 17.12.2014

Одним из наиболее распространенных оснований для привлечения организаций к налоговой ответственности является получение хозяйствующим субъектом необоснованной налоговой выгоды. Что понимается под термином “необоснованная налоговая выгода”? В каких случаях налоговые инспекторы могут предъявить ее получение предприятию? Как обезопасить себя от налоговых претензий проверяющих? В данной статье рассмотрим случай признания налоговым органом операции по вывозу строительного мусора нереальной хозяйственной операцией.

В каких случаях налоговая выгода может быть признана необоснованной?

Под налоговой выгодой понимается уменьшение размера налоговой обязанности налогоплательщика вследствие уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53). Представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны или противоречивы.
В каких же случаях налоговая выгода может быть признана налоговым органом необоснованной? В п. п. 3 – 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 53 перечислено несколько таких ситуаций:
– если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами;
– если налоговая выгода получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности;
– если налоговый орган доказал невозможность реального осуществления налогоплательщиком спорных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг;
– если налоговый орган привел доказательства об отсутствии необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств;
– если налогоплательщиком для целей налогообложения производится учет только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, но для данного вида деятельности также требуются совершение и учет иных хозяйственных операций;
– в случае совершения операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета.
Важно! Налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Поэтому, если будет установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, являлось получение дохода исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды в отсутствие намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности ее получения может быть отказано.

История одного дела

Рассмотрим конкретный судебный спор, в котором арбитры согласились с доводами налогового органа и признали получение предприятием необоснованной налоговой выгоды (Постановление АС СЗО от 18.09.2014 по делу N А66-4423/2013).
Предприятие в целях налогообложения прибыли учло расходы, понесенные им в связи с выполнением сторонней организацией работ по расчистке территории и вывозу строительного мусора. По названным работам оно также приняло к вычету “входной” НДС.
Налоговый орган в ходе процедур налогового контроля отказал в признании расходов по данному эпизоду и в вычете НДС, поскольку представленные предприятием документы не подтверждают реальности хозяйственных операций.
Претензия налоговиков заключалась в следующем: акты выполненных работ, представленные предприятием, не содержали перечня объемов работ, количества транспортных средств и строительных механизмов, использованных при расчистке территории, загрузке строительного мусора в транспортное средство и его вывозе на полигон. В актах выполненных работ отсутствуют сметная (договорная) стоимость работ, единицы измерения. В качестве доказательств невозможности реального осуществления налогоплательщиком спорных операций налоговые органы привели следующие факты:
– предприятие не представило договор, заключенный им с организацией, осуществляющей расчистку и вывоз мусора;
– согласно почерковедческой экспертизе, проведенной по инициативе налогового органа, подпись должностного лица, стоящая в актах выполненных работ, поддельная;
– МУП, которому принадлежит свалка, являющаяся единственным местом вывоза строительного мусора, не имело договорных отношений с указанной организацией. Договор был заключен непосредственно с налогоплательщиком. Таким образом, сторонняя организация, эксплуатирующая место сбора мусора, не подтвердила факт выполнения спорных работ.
На основании имеющихся доказательств суд поддержал налоговый орган и признал, что представленные предприятием документы для подтверждения права на вычет НДС и уменьшения налогооблагаемой базы носят недостоверный характер и не подтверждают реальность хозяйственных операций.

Вместо заключения

Из рассмотренного судебного дела напрашивается простой вывод: для подтверждения реальности осуществления хозяйственных операций (и, как следствие, правомерности применения налоговых вычетов по НДС и признания расходов в целях налогообложения прибыли) к составлению первичных учетных документов нельзя относиться халатно.
Реальность заключения сделки подтверждается в первую очередь наличием договора. Если на территории предприятия действует пропускной режим, надлежащим образом должны быть заполнены документы, подтверждающие присутствие работников контрагентов на территории объекта (Постановление ФАС СЗО от 26.12.2013 по делу N А66-11902/2012). О реальности хозяйственных операций могут свидетельствовать также документы, подтверждающие вывоз мусора с территории предприятия на полигон отходов (оформленные талоны на вывоз строительного мусора) (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу N А41-39076/11 ). Дополнительным доказательством реальности осуществления сделки по расчистке территории и вывозу мусора может служить факт оплаты выполненных контрагентами работ в безналичном порядке.
——————————–
Постановлением ФАС МО от 20.12.2012 по делу N А41-39076/11 данное Постановление оставлено без изменения.

чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
умеренно опасные (до 10 лет);
малоопасные (до 3 лет);
практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).

График вывоза мусора

Как часто должны вывозить мусор из контейнеров? График вывоза мусора, частоту, с которой приезжает мусоровоз, определяют местные власти. Поэтому в вашем регионе могут быть особенные правила вывоза мусора, продиктованные теми или иными особенностями обслуживания придомовой территории. Однако есть общие требования, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354:

Летом и при среднесуточной температуре свыше +5 °C твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в сутки.
Зимой и при среднесуточной температуре +5 °C и ниже твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в 3 дня.

Тип документа: Акт

Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.

Размер файла документа: 34,0 кб

Составление акта вывоза мусора — это способ фиксации исполнения договорного обязательства. При этом сам договор может быть как письменным, так и заключенным на основании публичной оферты.

Основания для составления и назначение акта

Назначение акта вывоза мусора — это, в первую очередь, подтверждение своевременного и качественного исполнения обязанностей по вывозу отходов. Одновременно сам акт может нести несколько функций и выступать в качестве:

документа, устанавливающего право на взыскание оплаты за услугу;
правоустаналивающего документа в случае судебного спора;
документа, дающего право на провоз и дальнейшее складирование мусора.

В силу этого некачественная услуга по вывозу мусора дает заказчику основания для отказа в подписании акта с составлением примечаний по исполнению договорных условий. В силу этого проявляется еще одна функция акта – предоставление заказчику:

возможности отказаться от оплаты;
возможные замечания участников;
отметки об отказе одного из участников подписать акт;
подписи сторон.

Обычно в актах проставляется отметка о конечной стоимости услуги, которая подлежит оплате. По большему счету, необходимости в ней нет, но она удобна для дальнейших бухгалтерских действий.

Юридическую силу акт приобретает в результате его подписания и проставления печати (со стороны юридического лица). Комиссия при составлении акта не требуется, достаточно присутствия двух уполномоченных лиц со стороны заказчика и со стороны исполнителя.

Периодичность

Акт вывоза мусора составляется в зависимости от условий договора. Если договор заключен на длительный срок, то будет целесообразным составлять акт с определенной сторонами периодичностью – подекадно, поквартально либо помесячно. Если договоры носят спорадический характер, то есть заключаются по мере необходимости на разовый вывоз, то каждый из таких договоров должен сопровождаться соответствующим актом.

Оформление несогласия с актом

Как правило, замечания по акту вписываются в его текст. Замечания могут касаться:

объема исполненной услуги, то есть количества загруженного мусора;
стоимости исполненной услуги;
необеспечения заказчиком проезда к контейнерам с мусором;
несоответствия вида контейнеров ранее оговоренному;
несоблюдение исполнителем норм по поддержанию чистоты после загрузки мусора и т.д.

Сразу отметим, что в акте вывоза мусора не могут содержаться замечания, связанные с несоблюдением установленного договором графика вывоза.

Все, что касается несоблюдения договорных сроков, оформляется отдельным документом — актом о несоблюдении графика вывоза отходов. В сам акт вывоза вносится только факт исполнения, в том числе и с нарушением сроков.

Правомочия исполнителя на осуществление вывоза мусора

Деятельность по вывозу отходов осуществляется на условии государственного лицензирования, осуществляемого Росприроднадзором, и об этом следует помнить, заключая договор с оператором, предоставляющим рассматриваемый вид услуг.

Так, лицензия обязательна при вывозе мусора:

первого класса опасности, то есть чрезвычайно опасного, не разлагаемого в естественных условиях;
второго класса опасности, то есть высокоопасного, с периодом разложения в естественных условиях до 30 лет;
третьего класса опасности, то есть умеренно опасного, с периодом разложения в естественных условиях до 10 лет;
четвертого класса опасности, то есть малоопасного, с периодом разложения в естественных условиях до трех лет.

Не требуется лицензии для вывоза отходов 5 класса, быстроразлагающегося и не представляющего опасности ни для людей, ни для окружающей среды.

Документы росприроднадзора и акты по вывозу мусора

Состав вывозимых отходов не должен включать отходы, не подлежащие захоронению на полигонах или требующие особых условий утилизации, и контролируется «Заказчиком». «Заказчик» несет комплекс ответственности за отправку на полигон отходов не подлежащих захоронению.

Все эти моменты прописываются в договорах. Я работаю в субподрядной кровельной компании. И, когда мы составляем смету на объект коммерческое предложение , то внизу в примечаниях указываем все это пунктом 4 у нас как раз идет строка «Вывоз мусора осуществляется за счет Заказчика». Потом это еще дополнительно заносится в договор.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1.1. Лично оказывать услуги, указанные в п. 1.1 Договора, с соблюдением требований, согласованных в п.

Данные участки приходят в негодность первыми. Кроме того в некоторых случаях замена стояков только в Вашей квартире не принесет желаемого результата. Идеальный вариант в таких ситуациях договориться с Вашими соседями. О замене всего общедомового стояка что очень проблематично и сложно.

Структура акта скрытых работ и особенности заполнения

Единой установленной структуры заполнения актов демонтажных работ нет, документ заполняется в произвольной форме представителем организации-подрядчика. Однако в акте обязательно должна быть отражена следующая информация:

Наименование документа, к которому прикладывается акт. Обычно это договор заключенный между заказчиком и исполнителем. Именно в договоре должны быть прописаны все важные условия, указаны обязанности сторон.
Сведения о подрядчике. Указывается наименование организации, которая производила демонтаж.
Адрес объекта. Место, где располагались оборудование и материалы.
Сведения о выполненных работах. В акте указывается проведенный объем работ, серийные номера демонтированного оборудования, количество лома, строительного мусора и другие данные. Эти сведения могут вноситься в общий акт списком или заноситься в таблицу. Но в некоторых случаях заказчик требует заполнение отдельного документа на каждый вид выполненных работ.
Подтверждение ответственности исполнителя за качество выполненных работ и соблюдение условий заказчика.

Также в акте указываются реквизиты организации-исполнителя, ставится подпись ответственного лица и печать. Если акт составляет частное лицо или индивидуальный предприниматель, то указываются паспортные данные и сведения о регистрации. Если исполнителем работ выступает подрядная организация, нужно указать КПП, ИНН, номер расчетного счета, юридический адрес и телефон.

Основная цель составления актов ОСР при выполнении демонтажа – исключение претензий заказчика к исполнителю по поводу поврежденных или исчезнувших материальных ценностей. Из-за этого в интересах подрядной организации максимально подробно изложить информацию о проведенных работах и полученных в результате материалах. Отсутствие актов может стать основанием для обвинений вплоть до судебного разбирательства, поэтому важно внимательно отнестись к заполнению документации.

Заказчик обязан проконтролировать ход демонтажных работ и своевременно подписать акт. Тем самым он подтверждает, что работы выполнены в соответствии с требованиями и они должны быть оплачены исполнителю в установленные сроки.

Разрешение на перевозку ОССиГ

В Московской области строительный мусор и грунт объединили в одну группу — ОССиГ. Отходы, полученные в результате строительства, ремонта или реконструкции зданий и сооружений. Для перевозки ОССиГ требуется разрешение — документ, подтверждающий соблюдение требованиям экологической безопасности, защите окружающей среды и здоровья населения.

Разрешение могут получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные как участники в АИС «ОССиГ». Разрешение выдает Департамент строительства города Москвы бесплатно в течение трех дней.

Для этого нужно предоставить:

Заявление на получение разрешения;
Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу запроса;
Документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя;
График выполнения работ, в результате которых образуются ОССиГ, подписанный государственным заказчиком;
Договор с отходополучателем, принимающим ОССиГ;
Паспорт отходов I-IV классов опасности (в случае образования ОССиГ I-IV классов опасности), и документы, подтверждающие отнесение отходов к V классу опасности;
Документы и информация, содержащиеся в информационных системах и ресурсах города Москвы.

Сертификат на грунт оформляется в добровольном порядке и определяет дальнейшую область применения этого грунта. Данный сертификат содержит результаты лабораторных исследований, которые подтверждают соответствие грунта нормативам для использования в строительстве или в растениеводстве, он определяет его безопасность для здоровья человека и окружающей среды. Например, если грунт содержит вредные вещества, его нельзя использовать в строительстве жилых домов или в качестве почвы для выращивания продуктов питания.

Получение сертификата на грунт является дополнительным инструментом для оценки его качества и подтверждения его соответствия нормативам. Важно отметить, что сертификат на грунт не является обязательным документом для размещения грунта, однако при продаже грунта наличие сертификата может повысить доверие заказчиков. Часто сертификация грунта — обязательное требование, без которого подрядчика не допускают для участия в тендере на строительство.

Для сертификации грунта необходимо обратиться в специализированную лабораторию, которая проведет исследования и выдаст сертификат. Необходимые исследования могут варьироваться, но обычно включают анализ химического состава, физических и механических свойств грунта, а также исследование на присутствие вредных веществ.

чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
умеренно опасные (до 10 лет);
малоопасные (до 3 лет);
практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).

Требования к заполнению

Установленного единого бланка этого документа нет. Однако он составляется исходя из общепринятых рекомендаций и норм. Требования к его заполнению логичны, а именно:

Акт должен содержать наименования и реквизиты всех заинтересованных лиц. Если фигурируют организации, то как минимум должны быть их названия.
Должны содержаться реквизиты сторон, адреса, телефоны, другие контактные данные. Если акт является приложением к какому-либо договору (и есть ссылка на него), в котором все это подробно прописано, то реквизитов не требуется.
Список оборудования с идентификационными номерами, которое демонтируется. Чем подробнее здесь прописывается информация, тем меньше будет недоразумений.
Какие детали считаются пригодными для дальнейшего использования, а какие подлежат утилизации.
Документ должен содержать подписи и печати лиц и организаций, которые осуществляли демонтаж. Не помешают также автографы тех сотрудников, которые несут материальную ответственность за оборудование.

чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
умеренно опасные (до 10 лет);
малоопасные (до 3 лет);
практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).

Кто должен забирать строительный мусор и с каких объектов строительства?

Перевозка отходов строительства на свалку находится только в ведении ЖК РФ. В федеральных законах РФ отсутствуют нормативные акты, регулирующие вывоз стройматериалов с последующей их утилизацией. Стоимость услуги — вывоз строительного мусора, устанавливается частными фирмами, занимающимися этой деятельностью самостоятельно, поэтому может быть любой.

Собственники квартир в многоквартирных домах обязаны самостоятельно увозить строительный мусор, поломанную мебель и др. с придомовой территории или обратиться за помощью в специализированные организации.

Лица, владеющие частными домами, в том числе и загородными не имеют права складывать строительный и бытовой мусор на общей территории, а также возле дорог, заборов и т.д. Собственники обязаны самостоятельно обращаться в организации для перевозки отходов стройки.

Отдельные элементы документа

Акт состоит из трех частей: верхняя, средняя и нижняя. Основные данные при этом содержатся в средней. Часто информация относительно дат и объема вывозимого мусора представляются в виде таблицы для удобства размещения. Верхняя часть вводит читающего в курс дела. Обязательно указываются при этом:

число подписания акта;
город, в котором происходит заполнение и подписание;
ссылка, указание номера и даты конкретного договора, к которому прилагается акт.

В средней части прописывается:

кто является заказчиком;
кто исполнитель;
на основании каких документов они действуют.

Как решить «мусорную» проблему с вычетом НДС

В конце декабря 2008 года тема учета талонов на вывоз мусора вызвала неожиданно бурное обсуждение на форуме журнала «Главбух». Споры о нюансах бухучета и вычета НДС шли несколько недель. Давайте разберемся в проблеме, которая оказалась так близка многим участникам форума.

Вопрос бухгалтера На руках у бухгалтера товарная накладная и счет-фактура на талоны, по которым компания утилизирует строительный мусор. Но услуга по приему отходов еще не оказана. Принимая мусор, контрагент проставляет на талонах штамп полигона и дату приема отходов. Участница форума интересуется, в какой момент отражать полученные услуги, принимать к вычету «входной» НДС, выставленный контрагентом, а также какие проводки делать в бухгалтерском учете.
Что посоветовали на форуме

Принимать талоны к бухгалтерскому учету участники форума предлагали двумя способами.

Вариант 1: талоны — это денежные документы. Некоторые бухгалтеры предложили талоны на вывоз мусора учитывать как денежные документы и отражать на одноименном субсчете счета 50. Но бухгалтеры спорили о том, должна ли стоимость талона, списанная в дебет счета 50, содержать НДС.

Кто-то утверждал, что, оприходовав денежные документы без НДС, сумму «входного» налога компания отражает по дебету счета 19. А когда вывозит мусор и отражает в учете фактические расходы, «входной» НДС можно принять к вычету пропорционально стоимости израсходованных талонов.