Обзор изменений законодательства по охране труда на 2023 год

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обзор изменений законодательства по охране труда на 2023 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Эксплуатация неисправного оборудования, механизмов и средств защиты запрещена. Работодатель обязан не допускать к исполнению трудовых обязанностей тех, кто пытается начать его с халатного подхода. Иначе должностное лицо оштрафуют на 3-5 тыс. рублей, а физлица на 500-1000 руб. — говорится в ст. 9.3 КоАП. Это уже повышенные штрафы по охране труда. А повысили их как раз потому, что наметилась тенденция в росте числа подобных правонарушений.
В 2023 году изменились штрафы за нарушение требований промышленной безопасности. Теперь взыскать могут до 400 тыс. рублей или сумму заработка за 18 месяцев. Также это предполагает наступление уголовной ответственности, если последствием стал летальных исход или нанесение тяжкого вреда здоровью. На взрывоопасных объектах строже — к тюрьме приводит просто сам факт нарушения требований охраны труда: еще без наступивших тяжелых последствий.
«Техническим» ожогом, ушибом или смертью могут признать вовремя не выключенную ленту конвейера, оставление оборудование под няпряжением, когда следовало бы отключить и пр. Подобные случаи являются нередкой причиной обращения в суд. Эффективная профилактика таких преступлений по неосторожности заключается в грамотном проведении инструктажей по технике безопасности и распространении инструкций по охране труда, карт профессиональных рисков среди кадрового состава.

Другие изменения по охране труда в 2023 году

Некоторые поправки в сфере охраны труда актуальны с осени 2022 года. Пересмотрите локальные нормативные акты своего предприятия под новые требования:

• До 01.03.2023 года компании должны были подтвердить свое соответствие новым требованиям. Организации, которые не сделали это, с 01.09.2023 года будут исключены из реестра аккредитованных предприятий;
• Разработаны условия аккредитации компаний, которые оказывают услуг в сфере охраны труда;
• Постановление Министерства Труда № 73 от 24.10.2002 года утратило силу;
• По указанию Министерства Труда № 223н от 20.04.2022 года, введен единый порядок расследования производственных травм и список оформляемых документов;
• Постановление Минздравсоцразвития № 46н от 16.02.2009 года утратило силу;
• Принят новый список работ, при проведении которых сотрудник должен быть обеспечен бесплатным лечебно-профилактическим питанием. Новый перечень утвержден указанием Минтруда № 298н от 16.05.2022 года.

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.

В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:

– договорная ответственность;
– внедоговорная ответственность.

В зависимости от характера, выделяют:

– долевую ответственность;
– солидарную ответственность;
– субсидиарную ответственность.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

Ответственность по ОТ регламентируется следующими нормативными актами:

• КоАП: Ст. 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
• УК РФ: Ст. 143. Нарушение требований охраны труда.
• ТК РФ: Х раздел

Ст. 419 ТК РФ определяет виды ответственности по ОТ:

• дисциплинарная
• материальная
• административная
• уголовная

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения трудовой дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности.

Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности в случаях:

• нарушения внутренних правил и актов по ОТ;
• нарушения инструкций по ОТ по безопасному проведению работ;
• уклонения от медицинского освидетельствования;
• отказа от прохождения в рабочее время специального обучения по ОТ

Плановые и внеплановые проверки трудовой инспекции: основные отличия и нюансы

Как уже было сказано выше, в полномочия трудовой инспекции входит проведение проверочных мероприятий. В ходе них выявляется, имеются ли в деятельности конкретного работодателя какие-либо нарушения. В зависимости от непосредственных причин назначения проверки, а также иных важных факторов, она может быть:

1. Плановая. Как видно по названию данного мероприятия, оно проходит в плановом режиме, в соответствии с заранее составленным и утвержденным в официальном порядке расписанием. План проверок подготавливается в установленном порядке. При этом учитываются такие нюансы, как направление деятельности организаций, наличие опасных или вредных условий труда в них и т.д. Расписание будущих проверок не является секретом. Вся необходимая информация находится в открытом доступе. Чтобы с ней ознакомиться, заинтересованному лицу необходимо лишь посетить официальный сайт Государственной Трудовой инспекции РФ.
2. Внеплановая проверка. Данное мероприятие может быть проведено вне зависимости от действующего расписания. Для инициирования такой проверки у уполномоченной инстанции должны появиться соответствующие основания. К таковым можно отнести:
   • получение письменной жалобы от одного либо сразу нескольких сотрудников конкретной организации. Если служащие считают, что их права нарушаются определенными действиями начальника – оптимальным решением может стать составление официальной претензии в письменной форме. Данный документ может являться индивидуальным либо коллективным. В последнем случае каждый сотрудник, принимающий непосредственное участие в составлении жалобы, должен указать свои личные данные в заявлении, а также поставить собственную подпись.
     Официальной формы заявления для трудовой инспекции действующими нормами установлено не было. Документ может быть подготовлен заинтересованными лицами в свободном порядке. Сначала там указывается стандартная информация относительно причин обращения граждан в трудовую инспекцию. Далее идет перечисление имеющихся у заявителей требований;
   • несчастный случай на предприятии. Подобная ситуация, безусловно, является полноценным основанием для срочного назначения внеплановой проверки. Вполне возможно, что несчастный случай стал прямым следствием различных нарушений со стороны работодателя. Представители трудовой инспекции обладают законным правом на принятие активного участия в проводимом директором расследовании. Вся собранная информация по происшествию фиксируется в письменном порядке. После окончания мероприятия, инспектором составляется официальное заключение по поводу обнаруженных нарушений;
   • получение официального распоряжения от другого уполномоченного органа. Таким органом может являться, например, прокуратура, судебное учреждение, а также иные инстанции. В данном случае после получения официального распоряжения инспектор будет обязан инициировать внеплановую проверку в ближайшем будущем.

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

В этой публикации Вы узнаете, какие виды ответственности за нарушение требований охраны труда существуют для работников и лиц, ответственных за охрану труда на предприятии. В данной статье приведены ссылки на законодательные акты, на основании которых возникает та или иная ответственность.

— за повторное нарушение выше указанных пунктов предусмотрен штраф для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб., либо отстранение от работы на срок от 1 до 3 лет. Для ИП – штраф от 30 до 40 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев. Для юр. лиц – штраф от 100 до 200 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев.

У дисциплинарной ответственности есть срок давности – 1 месяц. Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в ближайшие 3-х суток с момента издания.

Порядок применения дисциплинарных наказаний указан в ст. 193 ТК РФ. Установив дисциплинарное нарушение, руководитель обязан потребовать письменное объяснение с нарушителя. Отказ предоставить письменное объяснение не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматриваются судами и уполномоченными органами государственной власти. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения своих обязанностей в деятельности при которой было совершено нарушение.

Необходимость и условия проведения внепланового инструктажа

Если же такие изменения присутствовали, то необходимо провести внеплановый инструктаж. Согласно новым нормам охраны труда 2023 года делать это должен непосредственный начальник конкретного участка, который затрагивают изменения ИОТ. Инструктаж обязателен лишь для тех сотрудников, на которых распространяются вышеупомянутые изменения. Для остальных же повторный инструктаж осуществляется в соответствии с требованиями из предыдущего абзаца — раз в полугодие или чаще.

Инструкции необходимо обновлять всякий раз, когда вступают в действие новые требования по охране труда в 2023 году — в соответствии с Приказом № 772н. То есть ранее это должно было быть сделано 1 января и 1 марта текущего года. А следующее обновление будет 1 сентября сего года. При этом можно либо вносить изменения в имеющиеся документы, либо создавать новые. Вообще срок и порядок пересмотра ИОТ новым изменения по охране труда не регламентируют — главное, чтобы они были актуальными и соответствовали действующему законодательству.

Таблица штрафов по ОТ

Основание	Ответственный	Штрафы по ОТ в 2020 году, рублей
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ
Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ	Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 2000 до 5000
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 2000 до 5000
На юрлиц	От 50 000 до 80 000
Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ	Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 5000 до 10 000
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 5000 до 10 000
На юрлиц	От 60 000 до 80 000
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ	Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда и обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 15 000 до 25 000
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 15 000 до 25 000
На юрлиц	От 110 000 до 130 000
Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ	Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (средствами индивидуальной защиты, отнесенными техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику) влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 20 000 до 30 000
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 20 000 до 30 000
На юрлиц	От 130 000 до 150 000
Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ	Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 30 000 до 40 000 или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 30 000 до 40 000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
На юрлиц	От 100 000 до 200 000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
Часть 1 статьи 14.54 КоАП РФ	Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 20 000 до 30 000
На юрлиц	От 70 000 до 100 000
Часть 2 статьи 14.54 КоАП РФ	Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.54 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц (эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.54 КоАП РФ, несет административную ответственность)	От 40 000 до 50 000 или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
На юрлиц	От 100 000 до 200 000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Сокрытие страхового случая
Статья 15.34 КоАП РФ	Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа.
На граждан	От 300 до 500
На должностных лиц	От 500 до 1000
На юридических лиц	От 5000 до 10 000
Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
Часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ	Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа.
На должностных лиц	От 30 000 до 50 000 или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
На осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	От 30 000 до 50 000
На юридических лиц	От 100 000 до 200 000

Возбуждение дела только после контакта с фигурантом

Если на организацию или ИП кто-то пожаловался, вышел материал в СМИ об имеющихся нарушениях, данные о нарушении поступили из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, то это еще не повод возбуждать дело об административном правонарушении. Сначала обязательно компетентным органом должны быть проведены проверка или иное контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом.

Эти новые правила, определенные ч. 3.1 – 3.4 ст. 28.1 КоАП РФ и примечанием к ней, распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ или Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Новшества появились в КоАП РФ с 25.07.2022.

Штрафы за нарушение требований охраны труда

Наиболее часто штрафные санкции за нарушение требований охраны труда начисляются при следующих ситуациях:

1. Несоблюдение режима трудовой деятельности и отдыха, который установлен соответствующими актами на том или ином предприятии. Например, работодатель привлекает работника без его согласия к выполнению должностных обязанностей в ночное время и выходные дни, сверхурочным рабочим часам с последующим невнесением сверхплановой работы в учет при начислении заработной платы, не соблюдает установленную продолжительность непрерывного отдыха и др.
2. Рабочий не располагает или игнорирует необходимость использования индивидуальных средств защиты. В данном случае штраф за нарушение требований охраны труда будет наложен именно на работодателя, так как контроль за соблюдением Техники Безопасности также входит в перечень его обязанностей, определенными действующим законодательством Российской Федерации.
3. Расследование несчастных случаев на производстве происходит не по установленному порядку: нарушается регламент процедуры, выявляются попытки подлога, руководство прибегает к шантажу или подкупу пострадавших.
4. Штраф за нарушение охраны труда будет взыскан за игнорирование правил обязательного проведения инструктажа по ведению рабочего процесса в безопасном режиме. Например, взятие на работу сотрудника без прохождения стажировки, отсутствие регулярной аттестации, проверки знаний и др. К таким правонарушениям также относятся случаи, когда руководство фирмы не проходит регулярное обучение.
5. Допуск на объект сотрудника при отсутствии медицинского осмотра, прохождение которого является обязательным. Такие правонарушения чаще всего встречаются в компаниях, которые занимаются транспортными перевозками. В данном контексте имеется ввиду непрохождение медицинского осмотра водителями автотранспортных средств и поездов. Также штраф за нарушение требований охраны труда может быть начислен за отсутствие медосмотров у пилотов самолетов и других специалистов, от состояния здоровья которых зависит жизнь и здоровье других людей.
6. Неправильная эксплуатация машин, оборудования и приборов на производстве, которая может повлечь за собой не только порчу имущества, но и травмы для работников;
7. Организация трудовой деятельности, которая не соответствует обязательным нормам и правилам, подвержена наложению штрафа за нарушение охраны труда.

Штрафы за нарушения правил охраны труда

Ранее ответственность за нарушение законодательных норм о труде, а также охраны труда, регулировались ст. 5.27 КоАП. Причем размер налагаемого штрафа не превышал 50 000 рублей.

На сегодняшний день несоблюдение предусмотренных требований установлено в отдельных статьях КоАП. В каждой из них выделяются отдельные составы правонарушений, которые по мнению законодателя являются серьезными. Ответственность за них стала более строгой. Например, отдельную категорию составляют нарушения касательно неправильного составления трудовых договоров. В 2020 году предельная ответственность равна 100 000 рублей.

Нововведения являются своеобразным сигналом для работодателей, не соблюдающих закон, о том, что специальные органы будут отслеживать работу каждого предприятия более тщательно.

Формулировка нарушений правил ОТ ранее была общая. Соответственно инспекторы применяли санкции за все имеющиеся нарушения в совокупности в процессе проведения проверок. После изменения законодательства и выделения разных составов нарушений, штрафы будут начисляться за каждый из них по отдельности, суммируясь.

Как будет проходить тестирование

Шаг 1. Работодатель регистрирует личный кабинет в реестре обученных лиц по охране труда.

Шаг 2. Работодатель подает сведения о специалистах по охране труда в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).

Шаг 3. Специалист по охране труда должен будет найти себя, правильно выбрать принадлежность к определенной отрасли — строительство, здравоохранение, и т.д.

Шаг 4. ЕИСОТ сформирует для тестируемого набор из 30 вопросов. В него войдут:

• общие вопросы по охране труда, например, спецоценка, медосмотры, оценка рисков;
• вопросы с отраслевой тематикой;
• вопросы по применению СИЗ, оказанию первой помощи.

Пока Минтруд не разместил вопросы для тестирования, но уже известно, что они будут взяты из правил по охране труда и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования.

Похожие записи:

• Новые меры поддержки для многодетных семей: что изменится с 2023 года
• Сроки исковой давности по наследству на недвижимость
• Социальная карта москвича пенсионера: какие льготы, кому положена