Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2020
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2020». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу обязателен на всех предприятиях с любыми направлениями и правами собственности. Он состоит из двух частей — лекционной и практической. Для его проведения необходимо назначить ответственного специалиста и разработать специальную программу мероприятий. Все итоговые сведения должны фиксироваться в журнале учета.
Правила проведения вводного
В рамках вводного инструктажа по ГО и ЧС слушатели должны:
- подробно изучить все доступные защитные способы, которые можно реализовать при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях, боевых конфликтах и их последствиях;
- ознакомиться с порядком действий при оповестительных сигналах;
- ознакомиться с приемами оказания неотложной помощи и применения индивидуальных средств защиты, научиться использовать полученные знания на практике;
- овладеть базовыми навыками для проведения аварийно-спасательных работ.
Что входит в инструктаж?
В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:
- права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- способы защиты от опасностей;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- правила поведения и действий при ЧС;
- информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Со 2.05.2017, все организации, вне зависимости от формы собственности и типа управления, системы налогообложения, обязаны проводить специализированное обучение сотрудников по поведению чрезвычайных ситуаций.
Вводный инструктаж по гражданской обороне 2021 года проводится только после составления плана и подготовки документации.
Каждый новый сотрудник организации должен получить информацию в течение месяца после приема на работу. Кроме того, время от времени должны проводиться специальные учения и практические занятия.
Порядок проведения вводного инструктажа по ГО в 2020 году
Процедура проведения вводного инструктажа по ГО каких-либо принципиальных отличий от иных видов вводного инструктажа не имеет, если не считать сроков его осуществления. Так, например, без вводного инструктажа по охране труда работника просто нельзя допускать к работе, т. е. он проводится в первый же рабочий день. В то время как на осуществление инструктажа по ГО отводится целый календарный месяц.
О процедуре проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда читайте в этой статье.
В прочих аспектах вводное инструктирование по гражданской обороне будет проводиться по обычной для такого мероприятия схеме. Работника следует ознакомить:
- с той спецификой деятельности работодателя, которая может быть чревата возникновением чрезвычайных ситуаций;
- тем, что ему предпринять в каждой из подобных ситуаций;
- практическими приемами обращения со средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой помощи пострадавшим.
При ознакомлении может быть использован наглядный материал (схемы, плакаты, видеофильмы).
Особенности проведения инструктажа для ИП
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.
Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.
Проведение инструктажа по ГО: особенности
Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).
Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.
При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:
- особенности организации;
- кадровые ресурсы организации;
- место расположения организации.
Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.
Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:
| Тема занятия | Форма проведения |
| Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия. | Беседа |
| Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним. | Беседа |
| Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации. | Тренировка |
| Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации. | Комплексное занятие |
| Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов. | Комплексное занятие |
| Оказание первой помощи | Тренировка |
| Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. | Беседа |
Обобщенный вариант программы вводного инструктажа по ГО
При компиляции программы рекомендовано придерживаться общепринятой структуры документа.
| Условная структура программы вводного инструктажа по ГО | На чем базируется |
| Преамбула (небольшое вступление) | Цель, задачи, основание, место и порядок проведения вводного инструктажа |
| Основная часть | Планируемые мероприятия в рамках инструктирования
(тематика изучаемых вопросов и количество часов, отведенное для ее изучения) |
| Завершающая часть | Обобщенные сведения по правовой базе, самом предприятии, об обеспечении личной безопасности, иное;
контроль над усвоением материала |
Вводный инструктаж обычно заканчивается устной проверкой усвоения материала. Она носит избирательный характер и может проводиться в формате «вопрос—ответ».
Что входит в инструктаж?
В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:
- права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- способы защиты от опасностей;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- правила поведения и действий при ЧС;
- информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Правом на проведение лекций по поведению в случае аварий, военного положения, обладает только специалист с подготовкой по ЧС и ГО.
Его назначают отдельным приказом на предприятии. Можно специально нанять бывшего сотрудника военного комиссариата, МЧС или преподавателя ОБЖ.
Те же обязанности можно возложить на инспектора по охране труда, если такой есть на предприятии.
Выбор лица, ответственного за проведение обучения сотрудников правилам безопасности осуществляется в зависимости от штатного расписания предприятия и его политики.
Очень важно учитывать квалификацию приглашаемого специалиста – она должна позволить выполнить все требования законодательства, которые предъявляются к проведению лекций по гражданской обороне на предприятиях.
Ответственность нанимателя
Начальники организаций любого типа, даже тех, в которых трудится только два – три человека, должен знать о том, что вводный инструктаж – это базовый курс по ГО и ЧС, который должен быть проведен на предприятии в течение одного месяца для каждого нового сотрудника.
Существует определенная программа, которой следует придерживаться, но допускается внесение изменений.
Кроме того, директор составляет приказ, в соответствие с которым назначает лицо, уполномоченное на проведение бесед.
При нарушении сроков, работодатель наказывается штрафов:
| Должностные лица | До 20 000 рублей |
| Юридическое лицо | 200 000 рублей |
Как провести инструктаж
Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.
Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).
Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации
Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.
Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.
После инструктажа работники должны знать:
- какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
- какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
- какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
- где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.
Последние поправки в законах по ГО и ЧС для организаций
4 ноября 2022 года вышел новый закон N 417-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданской обороне» и статьи 1 и 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который вступает в силу с 04.05.2023.
Статья 1, содержащая в основном разные определения, дополняется расшифровкой смысла двух словосочетаний:
— «системы оповещения населения»;
— «оповещение населения»
Далее текст дополнен абзацами о том, что технические системы оповещения нужно реконструировать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию. То же относится к другим объектам гражданской обороны, например, к защитным сооружениям.
Из части 8 ст.1 исключены слова «а также при ведении военных действий или вследствие этих действий», приведены дополнения фраз, выглядящих ранее неоконченными.
Кому и что рассказать на вводном инструктаже по ГО
Важно
Информацию о новых сотрудниках и командированных лицах ответственному предоставляет кадровик в течение семи дней с даты, как они начали работу
Вводный инструктаж проводят с новыми сотрудниками и людьми, которых командировали в организацию более чем на 30 календарных дней. Проинструктировать работников нужно в течение 30 календарных дней с даты приема на работу или прибытия в командировку (пп. 1.5 и 1.6 Порядка).
Конкретная формулировка по срокам появилась только в 2020 году в Порядке, приложенном к письму МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605. В нормативном документе 2017 года указано, что инструктаж проводят с вновь принятыми работниками в течение первого месяца (постановление Правительства от 19.04.2017 № 410). Письмо МЧС не нормативный документ, его подготовили с целью разъяснения действующих норм. Но на практике рекомендуем использовать указания из письма: они конкретнее, при этом не противоречат формулировке в нормативном документе.
Эффективный инструктаж состоит из лекционной и практической части. Расскажите о чрезвычайных ситуациях, которые характерны для вашего региона, и производственной деятельности предприятия. Например, природные пожары, половодья и паводки, шквалистый ветер, сильный туман, метель, аварии на коммунальных системах, аварии с выбросами опасных химических веществ, взрывы и т. п.
Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне. Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.
В случае, если соискатель устраивается на работу – инструктаж по гражданской обороне проводится на рабочем месте в течение первого месяца работы (п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).
Порядок проведения вводного инструктажа по ГО
Перед началом проведения инструктажа в организации должна быть подготовлена программа и журнал, которые утверждаются ее руководством. Вводный инструктаж проводится в срок, не превышающий 30 дней с момента фактического начала работы новым сотрудником или с даты прибытия на предприятие командированного работника. С этой целью кадровая служба на протяжении 7 дней с момента трудоустройства работника или прибытия прикомандированного должна под подпись проинформировать сотрудника, ответственного за инструктаж.
Местом проведения подобного инструктажа должно быть помещение, оснащенное наглядными пособиями (учебные картины, макеты, обучающие фильмы, модели и другие) и современным оборудованием для обучения.
Длительность вводного инструктажа устанавливается работодателем, что прописывается в его программе. Количество часов зависит от объема сведений, которые нужно изложить инструктируемым. На это влияют следующие причины:
- присутствие на предприятии опасных производственных факторов;
- местонахождение организации;
- отнесение предприятия к категории ГО;
- существование радиационной опасности и химического заражения местности, в которой расположено предприятие.