Статус беженца в Германии: как получить политическое убежище в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статус беженца в Германии: как получить политическое убежище в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Германия принимает граждан Украины в упрощенном порядке, предоставляя статус временной защиты. Беженцы получают его автоматически после пересечения границы с ЕС. Под защитой находятся граждане Украины, которые проживали на ее территории до 24 февраля 2022 года и были вынуждены покинуть свои дома из-за вооруженного конфликта.
Временная защита в Германии для беженцев из Украины
Совет Европейского Союза принял постановление о кратковременной защите следующих лиц из Украины:
- граждан Украины, проживающих в стране до 24 февраля 2022 года;
- граждан третьих стран и людей без гражданства при условии, что они пользовались защитой (международной или национальной);
- семей первых двух категорий лиц, даже если они не являются гражданами Украины.
Решение Совета также распространяется на тех, кто имеет доказательство законного проживания в Украине до 24 февраля 2022 года, а именно действующий ВНЖ, выданный в соответствии с законодательством Украины.
Временную защиту в упрощенном порядке предоставляют также Польша, Румыния, Эстония, Молдова, Словакия, Литва, Венгрия. Чтобы ее получить, беженцам из Украины достаточно предоставить удостоверение гражданина или заграничный паспорт. Подробно о всех странах, которые предоставляют беженство украинцам читайте здесь.
Предоставление актуального статуса
Сегодня статус беженца регламентирован специфическим актом, на основании которого Федеральным Ведомством и принимаются соответствующие решения. Кроме того, акт исключает возможность депортации людей, попросивших убежища. Существуют и подводные камни: сотрудники ведомства нередко действуют по своему собственному усмотрению и часто абсолютно одинаковые случаи решаются по-разному.
Получить статус беженца может тот иностранец, который находится в условиях, соответствующих основным требованиям действующего Закона.
Для получения статуса беженца, иностранцы подают анкету-прошение в федеральный офис по вопросам миграции. После подачи заявки, иностранцу предстоит пройти собеседование с миграционными властями Германии. Беженец должен объяснить какие причины у него есть для прошения убежища и почему он не может жить в своей стране. Тем лицам, которые не говорят на немецком, назначается переводчик. Работники службы решают, если статус беженца будет одобрен и какие меры стоит предпринять для интеграции иностранца в немецкую среду, например, уроки национального языка или курсы повышения квалификации.
Начиная с 2015 года политика открытых дверей позволила огромному количеству беженцев пересечь немецкую границу. Это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов. Стала проблемой преступность в среде переселенцев.
При этом беженцы, получая материальную помощь и место в закрытых лагерях, отнюдь не намерены мириться со своим положением. Массовые акции протеста доказывают их готовность бороться за право остаться, работать и жить достойно. Таким образом, ситуация в Германии с мигрантами и беженцами за последние пару лет серьезно усложнилась.
То, как себя ведут беженцы, вызывает в свою очередь протест коренного населения. Итогом стало ужесточение правил предоставления статуса беженца и упрощение правил депортации тех, кто по мнению немецких чиновников, вполне может жить и работать в стране исхода. Именно поэтому, составляя прошение, следует подготовить как можно больше документальных источников, подтверждающих нарушение ваших прав и свобод, а также нанять миграционного адвоката.
Интервью в Федеральном Ведомстве
Интервью — сложная, непростая процедура и является очень важным моментом во всем процессе. Решение немецких чиновников, относительно вашего дела будет зависеть именно от диалога. На эту процедуру вам позволяется взять с собой адвоката и своего переводчика. Во время интервью вы должны:
1
Предоставить все доказательства, которые заставили вас выехать из страны.
2
Предъявить, например, медицинские справки, видеозаписи, фото, подтверждающие ваши слова.
3
Предоставить неоспоримые факты преследования, если таковые имеются.
Инвалиды могут пригласить для проведения интервью специального сотрудника. В зависимости от заболевания, это может быть: психолог, сурдолог, логопед или врач, контролирующий общее состояние человека.
Интервью – единственная возможность убедить чиновника, что вы действительно нуждаетесь в убежище и, имейте в виду, что других вариантов решения вашей проблемы не будет. Не лукавьте с сотрудниками ведомства, все они опытные психологи и обман раскроют однозначно. Не торопитесь подписывать протокол, сначала проверьте все, что записано. Иногда встречаются ошибки. Человеческий фактор никто не исключал, переводчик мог не понять до конца некоторые детали вашего рассказа.
Самое правильное решение – обратиться в органы правосудия. Этим можно заниматься лично, или поручить своему представителю. Привлечение к решению проблемы юриста, представителя общественной организации сыграет вам только на руку. Обжаловать отказ в предоставлении убежища правомерно только в течение одной недели с момента вынесения соответственного решения. Для того, чтобы вас не депортировали из страны, вместе с апелляцией подайте и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения.
Рассмотрение вопроса не ограничивается определенными временными рамками. Судья, который будет заниматься вашим делом, может задавать каверзные вопросы или неоднократно просить вас рассказать свою историю заново. Будьте терпеливы, держите себя в руках. Необходимо не путаться в деталях; любое замешательство спровоцирует судью на выяснение новых подробностей. В случае, если всё-таки суд не удовлетворит апелляцию, в течение двух недель вы сможете обжаловать это решение. Ходатайство составляется только адвокатом. Рассчитывать на обязательный успех предприятия не стоит, но всегда надо искать пути для решения проблем. Получить нужную информацию о дальнейших действиях можно у социальных работников приютов для беженцев
Ещё одна возможность остаться в Германии, не получив статуса беженца, называется Duldung. В буквальном переводе это означает что-то вроде “терпимость” или “допущение”. Данную форму разрешения на проживание в Германии применяют, когда нет оснований на нахождение иностранца здесь, но не существует гуманного варианта его депортации или не ясно, куда он должен быть депортирован.
Такое бывает при следующих обстоятельствах:
- При отсутствии гражданства или доказательств его наличия. Проще говоря, человек не имеет документов, “включил дурака” и “не знает”, что за гражданство у него было.
- Если человек тяжело болен. У нас есть знакомые, которых “терпят” в Германии, потому что у них дочь имеет очень тяжёлую форму инвалидности. Они приехали из Грузии, выкинув свои паспорта и назвав не их настоящие имена, в начале 2000-х. Не знаю, что побудило их к этому, но так или иначе, немцы решили их оставить ввиду того, что ребёнок может умереть при возвращении на Родину.
- Если по какой-то причине нет возможности нормально добраться до страны мигранта. Например, там идёт война, самолёты туда не летают, поезда не ходят, корабли не плавают.
- Если страна иностранца отказывается его принимать.
Какие права и обязанности у меня есть с «временной защитой» согласно §24 Закона о пребывании?
Обладатели разрешения на пребывание (часто говорят – разрешения на проживание) согласно §24 Закона о пребывании имеют следующие права и обязанности:
- Вам не нужно запрашивать убежище. Вы получите разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) вне зависимости от вашей индивидуальной ситуации, а именно — знания языка или личных доходов.
- Ваше разрешение на пребывание будет действовать один год. Если ситуация на Украине не изменится, то документ может быть продлен и до трех лет.
- Если у вас нет средств к существованию, то вы получите финансовую поддержку от государства, чтобы оплатить проживание, еду, одежду и прочее. Вы также получите немного карманных денег.
- Вы не сможете самостоятельно выбирать место проживания. Вы будете привязаны к конкретной федеральное земле или даже муниципалитету и будете обязаны проживать на ее/его территории. Те, кто уже проживают у своих друзей или родственников, скорее всего, смогут и дальше жить у них.
- Вы сможете воссоединиться со своей семьей. Это могут быть супруг/супруга или несовершеннолетние дети (или родители несовершеннолетних детей).
- Вы имеете право принять участие в бесплатных (оплачиваемых BAMF) интеграционных курсах по изучению немецкого языка.
- Вы можете работать в Германии.
- Ваши дети могут и обязаны посещать школу.
Как получить статус военного беженца в Германии?
Речь пойдет о льготной легализации. Украинцы и другие иностранцы, соответствующие вышеперечисленным условиям, должны понимать несколько важных моментов, прежде чем заняться непосредственно получением статуса:
- Занимаются вопросами беженцев на уровне федеральных земель (регионов Германии), однако и федеральное правительство участвует в процессе (об этом подробно скажем отдельно).
- Некоторые правила на уровне земель отличаются, поэтому представленная далее схема легализации может незначительно отличаться в разных регионах.
- Для военных беженцев правительство использует т.н. программу Königstein Key (она же система «EASY»), означающую перераспределение помощи землям в зависимости от их доходов, размеров и других показателей. В данном случае это означается, что беженца, прибывшего в один населенный пункт, могут перенаправить в другой – и только в случае выполнения требований властей будет возможна льготная легализация.
Далее рассмотрим процедуру пошагово, еще раз напомнив, что некоторые детали могут отличаться в зависимости от региона ФРГ.
Как получить политическое убежище
Понятно, что желающих переехать в одну из самых развитых государств ЕС немало. Однако получить территориальное, дипломатическое или политическое убежище в стране не так просто. Для этого нужны основания: боевые действия в регионе проживания, преследования со стороны властей по политическим, расовым, религиозным и иным основаниям и так далее. Получившим статус беженца в Германии будет позволено многое:
- зарабатывать деньги;
- открывать собственный бизнес;
- поступать на учебу, в том числе и бесплатно;
- претендовать на социальные пособия и иные льготы;
- приобретать жилье;
- пользоваться медицинской страховкой.
Причины депортации мигрантов из Германии
Депортация беженцев из Германии возможна только при условии нарушения действующего законодательства страны.
Депортация – всегда принудительный процесс, который в современном мире может применяться исключительно в особых случаях, мотивированных решением профильных государственных органов.
Причиной того, что пребыванию в стране приходит конец, может стать:
- незаконное пересечение государственной границы;
- пересечение границы с помощью фальшивых документов или через коррупционную схему;
- совершение уголовного преступления (криминальные действия) или серьезного административного проступка;
- утрата специального статуса, а значит – и законного основания для нахождения в стране.
Решение государственного органа должно быть документально мотивированным. Право на обжалование подается в течение 15 рабочих дней. Депортация происходит за счет средств из бюджета Германии.
Альтернативный вариант жить в Германии
Но не стоит забывать, что немцы известны своей дотошностью, и подтвердить статус беженца россиянину будет непросто. Тем не менее, вся процедура все равно займет около семи-восьми лет.
В качестве альтернативы проживания на территории Германии в качестве беженца, резидента, или даже почти-гражданина (“почти”, потому что голосовать может в стране только обладатель ее паспорта) подойдет вариант оформления румынского гражданства. Миграционное законодательство Румынии не отличается строгостью в отношении иностранных граждан, которые хотят получить ее паспорта. А это государство входит в состав Европейского Союза и, как следствие, ее паспорт дает все соответствующие права (безвизовое перемещение по странам Европы, право на полноценное и долгосрочное трудоустройство, социальные льготы и т.д.).
Еще проще оформить румынское гражданство россиянам, чьи родственники жили на территории Румынии до 1940 года. В этом случае заявители могут претендовать на оформление паспорта этой страны ЕС сразу после оформления долгосрочной визы. Это сокращает общий срок процедуры до 12-18 месяцев и позволяет снизить денежные траты.
Процедура получения статуса беженца в Германии для россиян
На данный момент в немецком законодательстве статус беженца регламентируется специальным актом. Именно он регулирует основания, на которых иностранные граждане, включая россиян, могут иммигрировать в Германию, а также определяет порядок всей процедуры.
Стоит отметить один из основных плюсов иммиграции в Германию в качестве беженца. Согласно вышеупомянутому акту, люди, попросившие убежища, не могут быть депортированы на родину. Исключение — если они предоставили недостоверную информацию на тему преследований и, на самом деле, просто хотят стать немецкими резидентами по упрощенной процедуре с получением всех льгот, положенных беженцам.
В первую очередь Германия выдает статус беженца только тем иностранным гражданам, которым на родине грозит опасность. Опасность их здоровью (физическому и психическому) и жизни. К таковым чаще всего относят театр военных действий, при котором эмигрировать с родины сможет не только сам заявитель, но и его родные. Хотя, по очевидным причинам, такой порядок иммиграции для россиян закрыт. Под категорию потенциальных беженцев попадают:
- лица, притесняемые по одному из нижеприведенных признаков:
- гендерный;
- национальный;
- расовый;
- по сексуальной ориентации (в Германии ЛГБТ сообщество сильно развито);
- граждане, которые преследуются за политические взгляды;
- лица, пострадавшие в ходе военных конфликтов;
- граждане, преследуемые частными лицами/организациями, от которых их не может защитить их правительство.
Начинается процедура с подачи соответствующего заявления на границе Германии. Документ может подаваться:
- сотрудниками пограничной службы;
- в полицейском участке;
- в региональное представительство Ведомства по вопросам беженцев;
- в отделение Управления по делам иностранных граждан.
Дипломатические инстанции вопросами беженцев не занимаются, поэтому обращаться туда нет смысла. Кроме того, если человек хочет подать соответствующее заявление на немецкой границе, то ему потребуется шенгенская виза этой страны. В противном случае, местные органы вынуждены будут ему отказать в прошении, на основании Дублинской Конвенции.
После подачи вышеупомянутого заявления, потенциальному беженцу предоставят переводчика, после чего он должен зарегистрироваться в Федеральном Ведомстве по делам иммигрантов. Важно успеть это сделать в течение двух недель, пока действует разрешение на пребывание на территории Федеративной Республики Германии.
Ключевой этап процедуры иммиграции в эту страну в качестве беженца — прохождение интервью в отделении Ведомства. Заявителя при этом должен сопровождать адвокат и, если потенциальный беженец не знает немецкого языка — переводчик. В ходе собеседования иностранный гражданин должен сообщить о себе все запрошенные данные. Если заявитель — женщина, она может попросить, чтобы собеседование тоже проводила женщина.
После подачи заявления с документами и прохождения интервью остается ждать решения инстанции.
Отказать в статусе беженца могут следующим заявителям:
- не доказавшим факт преследований;
- которые не могут доказать связь между притеснением его прав и побегом за границу;
- наличие на родине судимостей или уклонение от воинской повинности.
§ Слушание или собеседование с соискателем убежища
После того, как было установлено, что Германия является страной, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, состоится слушание или беседа с соискателем убежища о причинах, по которым он просит убежище (нем. Persönliche Anhörung). Это очень важная беседа, от нее будет зависеть решение о предоставлении убежища и к ней нужно хорошо подготовиться.
Слушание или собеседование с соискателем убежища (нем. Persönliche Anhörung) о причинах прошения об убежище, является очень важным в процессе получения статуса беженца в Германии, к нему нужно хорошо подготовиться.
На собеседовании присутствуют: представитель Ведомства по делам иностранцев, который будет вести разговор, а также переводчик, соискатель убежища и при желании доверенное лицо беженца.
На данном слушании нужно рассказать о причинах, по которым беженец выехал из своей страны и почему он не может вернуться назад на родину. К этому слушанию нужно также принести доказательства, подтверждающие слова беженца, например, фотографии, протоколы и другие документы.
В ходе беседы ведется протокол, который будет затем прочитан и устно переведен соискателю убежища. Если в данном протоколе что-то не так или нужно дополнить, соискатель может внести изменения. Данный протокол должен быть подписан соискателем убежища. Либо сразу после беседы, либо позднее, соискатель убежища получит копию данного протокола.
Официальное закрытие границ
Беженцам не всегда удается получить желанный доступ к Германии или Франции, куда они активно направляются. Дело в том, что даже транзитное пребывание в других странах, таких как Турция, Польша, Бельгия или Словакия, существенно влияет на экономическое положение этих стран. Дополнительные затраты на построение специальных зон для проживания, социальные пособия, зарплата специалистов по вопросам беженцев здесь не предусмотрены.
Закрытые границы – это то, что заставляет людей возвращаться к вероятной гибели, в разрушенные войной города. В местности, где не всегда контроль в руках правительственных войск.
Таким образом, Германия для беженцев – это желанное государство из-за высоких финансовых пособий, уровня жизни и предусмотренной бюрократической процедуры получения разрешительных документов для проживания.